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《美德日三国扶持中小企业技术创新的政策及主要启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、美德日三国扶持中小企业技术创新的政策及主要启示一、中小企业在技术创新中优势和被扶持的需要中小企业相对于大企业更有进行技术创新的内在动力。据有关资料显示,从上世纪70年代至今,无论在发达国家还是在发展中国家,中小企业占现有企业总数的比例普遍都达到90%以上,甚至在有大企业王国之称的美国已超过了95%以上。我国中小企业占到企业总数的99%。中小企业之所以能在激烈竞争中获得生存和发展,究其原因,除了各国给予了优惠的政策以外,主要还有赖于自身具有技术创新内生优势。（一）规模小，机制灵活，应变能力强中小企业规模小、经营决策权高度集中,多
2、数为独资或简单的股份有限公司，股权结构简单。第一股东绝对控股的情况较多。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏,实行所有权与经营管理权合一,管理程序简捷而有效，有利于企业快速作出决策。其次,中小企业员工人数较少,组织结构简单,个人在企业中的贡献容易被识别,因而便于对员工的激励。可见,中小企业在经营决策和人员激励方面与大企业相比具有更大的弹性和灵活性,对不断变化的市场反应更加迅速。（二）中小企业技术创新效率高面临市场的竞争强大压力,中小型企业，特别是小微企业敢于冒险，不安于现状，时刻保持着对新技术的高度敏锐和技术创新的冲动,积极开发
3、具有竞争力的产品，占领各种市场缝隙，从而使很多中小型企业成为新技术开发的重要源泉。有船小好掉头的优势，它们往往是将新技术应用于产品生产的先驱,是集群创新的推动力量。中小企业技术创新相比大企业有更高的效率。（三）中小企业更容易进行技术转移的科技创新活动大量资料表明，中小企业比大企业更适于进行技术转移活动，中小企业通过与高校和科研机构合作进行研发，来提升和充分利用自有技术资源，开发新技术和新产品，能够迅速将创新成果转化为现实生产力。（四）中小企业技术创新数量多，分布广，配合大型企业共同创新中小企业遍布世界各地，经营范围相当广，经营
4、项目相当丰富，几乎涉及经济社会和生活的各个方面，因此中小企业技术创新数量多，分布广。中小企业在技术创新中虽然有它的自身特点和优势,但也有其弱势的状况。我国的中小企业生产经营普遍存在着企业投入规模小，产品技术含量低，生产能力分散，筹措资金困难，资信程度不高，技术人员数量少，低水平重复建设等问题，相当一部分国内中小企业经营步履艰难，从而技术创新困难较大。为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要,有必要借鉴国际成功经验对中小企业技术创新需要政府的积极扶持。二、发达国家促进中小企业技术创新的扶持政策（一）美国：通过立法，规范
5、和鼓励中小企业技术创新美国是一个法制国家，其扶持中小企业的技术创新也从法律上予以保证。美国政府非常重视对中小企业技术创新的立法保护,制定和实施了一系列与中小企业技术创新有关或专门的法律,形成了相对独立的中小企业技术创新的健全法律体系。主要有:《反垄断法》、《专利法》、《小企业法》、《机会均等法》、《贝赫-多尔法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术创新法》、《联邦技术转移法》、《综合贸易与竞争力法》、《国家竞争技术转移法》、《加强小企业研究发展法》、《小企业担保信贷法》、《中小企业创新发展法》、《技术竞争力法》等，建立了一个涉
6、及多方面、多角度的法律体系。这些法律就中小企业的科技计划的设立与实施、技术转移、技术推广、知识产权保护等方面进行了全面的规范。（二）德国：政府安排专项基金，资助中小企业的科技创新和提高职工的素质水平中小企业是德国重要的经济支柱，在德国技术创新中的有着独特作用，在德国，2/3的专利技术是中小企业研究出来并申请注册的。政府安排专项基金，资助中小企业进行技术开发。德国政府为了促进中小企业的技术创新和技术改造制定了《中小企业研究与技术政策总方案》等有关文件，同时设立专项科技开发基金，加大对中小企业科技开发的资助。为提高中小企业科研开发
7、和技术革新的能力，全国建立了160多个技术研究协会。政府还设立了中小企业开发促进基金，对中小企业的科研开发项目和科研开发人员进行费用补助和投资补助。近年来德国在促进中小企业创新方面出台了一系列资助政策，包括推出中小企业创新核心计划（ZIM）、欧洲重建基金（ERP）、中小企业创新项目计划、东部创新能力计划、创新代金券和数字德国2015计划。德国政府对中小企业的创新支持还表现在在对职工技术教育方面的培训，各地都有政府部门开办的职业技术教育中心，经费由政府拨款。为当地中小企业培训学徒工，对中小企业职工进行知识更新改行培训。政府也安排
8、一些中小企业就近到有条件的大企业培训职工，在必要时提供资助。(三)日本:产、学、官相结合的技术创新联盟援助中小企业科技开发及成果转化中小企业是日本技术创新的重要力量。日本中小企业技术创新机制的很重要一个特点是在市场经济中融入产、学、官相结合的技术创新联盟。日本是世界上最早提出
