美、德中小企业技术创新扶持政策研究及其启示

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1、美、德中小企业技术创新扶持政策研究及其启示中国航空综合技术研宄所质量效益分析与评估中心摘要：美国和德国在创新领域构建Y独有的创新模式。聚焦屮小企业技术创新，选取美国和德国作为标杆，从公共政策视角梳理两国技术创新扶持政策，最后得到启示，提出中国需强化“顶层设计”、构建多部门联合参与机制，完善创新激励机制、配套系列体制机制，合理规划财政资助模式、倡导产学研深度合作和推进创新人才培养工程、改善教育培训体系。关键词：中小企业;技术创新;公共政策;美国;艦作者简介：倪超（1988-），男，江苏盐城人，博士，工程师，研究方向：

2、中小企业创新发展及质量政策研究。收稿日期：2017-06-12TheStudyandEnlightenmentoftheInnovationSupportingPolicyofSmallandMediumsizedEnterprisesinGermanyandtheUSANIChaoMENGHaoQualityBenefitAnalysisandAssessmentCenterofChinaAero-polytechnologyEstablishment;Abstract：GermanyandTheUnitedSt

3、ateshavebuiltavarietyofinnovativemodelsinthefieldofinnovation.Thisarticleselectsthesetwocountriesasthebenchmark,focusesontechnologicalinnovationofsmallandmediumenterprises,andsummarizesthesupportpolicyfortechnologicalinnovationinGermanyandTheUnitedStatesfromth

4、eperspectiveofpublicpolicy.IthasfoundthatChinaneedstostrengthenthe’’top-leveldesign'buildmulti-sectoraljointparticipationmechanismsaswellasimprovetheinnovationincentivemechanismsandaseriesofsupportingsystem.Simultaneously，planthemodeoffinancialsupportrational1

5、y,advocatethecooperationofproductionandacademicresearchin-depth，promoteinnovativetalentscultivationprojectsaswellasimprovetheeducation&trainingsystem.Keyword：SmallandMedium-sizedEnterprises;TechnologicalInnovation;PublicPolicy;TheUnitedStates;Germany;Received：

6、2017-06-12引言改革开放30多年来，不仅中国经济迅速发展，而II实现了资本积累，但也堆积了环境污染、产业低端等众多问题。如何破解现阶段这些难题?关键在于创新。2014年9月，李克强总理公开提出“大众创新、万众创业”，随之被明确为我国经济转型和保增长的“双引擎”之一。如何推动创新，最大化发挥其效应，核心在于载体。所谓中小企业，即在人员、资产和经营规模上都较小的经济单位。数据显示，中小企业数量已占我国企业总数的99%以上，它们创造丫60%以上的国

7、Aj生产总值。这类组织市场适应力强、机动性良好创新动力明显，是我

8、国实现“大众创新、万众创业”的核心载体，是迈入“创新型国家”的重要基石。美国和德国的经济发展质量位居世界前列，两国在创新领域都颇有建树。姚详教授U1认为美国的创新是原发性、创造性的，从0到1,从无到有;而德国是从有到精，追求极致，从1到多。两种典型创新模式都值得屮国学习和借鉴。在构造美、德两国创新模式的过程中，中小企业体现了强大的支撑载体价值。杨再平等(2012)研宄发现:德国的中小微企业占企业总数的99.7%,其中78%为微型企业;美国的98%企业是小微企业。两国庞大的中小企业基数汇集了创新源泉。正是在这一现实背

9、景下，本文聚焦中小企业技术创新，选取美国和德国作为标杆，从公共政策视角梳理两国技术创新扶持政策，为我国应出台哪些政策全面扶持中小企业技术创新提供经验启示。美国、德国中小企业技术创新扶持政策(一〉美国美国较少使用中型企业这一概念，所称的小企业类似于我国的中小企业。美国政府主要通过营造良好的外部发展环境帮扶小企业技术创新，本文出于实践经验启示价值，重点聚焦美国专