关于我市民间借贷纠纷诉讼态势及治理对策的分析报告

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1、关于我市民间借贷纠纷诉讼态势及治理对策的分析报告市中院审管办、民三庭联合课题组[1]近年来，民间借贷纠纷急剧增多，给经济发展和社会稳定带来的负面影响日益显现。如何引导和规范民间融资，已成为当前金融改革的重要议题。我市民间借贷活跃，纠纷数量居高不下。课题组在对我市民间借贷纠纷审判态势进行调研的过程中发现，全市民间借贷纠纷案件的数量和收案标的金额总体呈增长趋势；县域民间借贷活跃，体现了民间借贷的职业化趋势及县域性限制的特征。诉讼过程中反映出我市民间借贷涉案金额大、涉及面广、风险高、纠纷多、规避相关利率限制规定等问题，且违规和违法操作隐

2、蔽，一部分案件还涉及犯罪。有关部门对民间借贷规模、利率、借款用途等难以监测，导致监管困难，给法院的案件审理也带来一定困难。一、我市民间借贷诉讼收案基本情况（一）民间借贷纠纷数量及标的额不断攀升自2008年金融危机爆发，民间借贷诉讼案件急剧上升，近几年始终保持案件数量高发，案件金额高企态势，总体上纠纷居高不下。2008年案件数量增幅达到36.21%，案件数量首次突破10000件，此后始终保持在10000件以上。从案件标的额来看，2008年增长最快，达到164.76%，其次是2009年，较2008年增长了79.38%。其中涉诉案件标的

3、额在2010年达到历史最高，但案件数量去年仍在增长。从今年1-8月收案情况看，民间借贷纠纷形势更加严峻，收案数已达到10034件，同比增长25.08%，标的额达到46.83亿元，同比增长79.29%，照此发展趋势，今年全年的收案总量和总标的额将创历史新高。图表一：2007年1月至2012年8月全市法院受理民间借贷纠纷案件数（二）县（市）民间借贷数量和风险多于市区，经济发达地区和经济落后地区民间借贷均呈活跃态势从我市基层法院受理的民间借贷案件数量及标的额看，宁海和慈溪两地数量和金额总量均超其他地区，而市区各法院受理的案件数量相对较少

4、，但案件平均标的额要大于县（市）。主要原因一是由于金融服务向市区、大客户、重点行业集中，市区金融机构较多，能够提供更多的金融服务，各金融机构在贷款额度的分配上具有倾向性，且随着商业银行贷款审批权限的上收，支行一级的贷款灵活性受到限制，县域金融机构不能满足辖区内融资要求，从而更多的中小企业通过民间借贷来融资。二是经济发达地区，中小企业对资金的需求量更大，民间借贷的规模比较大，其借贷资金中，自有资金出借比例相对较低，而通过借入资金等融资方式再出借的情况比较普遍，相对产生的纠纷也较多；而经济相对落后地区，实体经济规模较小，民间资金出路不

5、多，民间借贷收益超过实体经济利润，个人更愿将闲散资金投入民间借贷中去，从而民间标会盛行，纠纷不断。图表三：2007年1月至2012年8月各基层法院民间借贷案件收案数及收案标的额二、民间借贷诉讼中反映出的问题（一）民间借贷风险高，存在违规或违法操作，容易酿成纠纷从民间借贷纠纷案件涉及的金额看，涉诉标的额呈上升趋势，而且大标的额案件日趋常见，几百万甚至上千万的纠纷时有发生。其中标的额1百万以上的占到20%左右，而慈溪则达到40%以上；标的额5百万以上的占到5%。虽然民间借贷的标的额大，但是担保比例较低，只有30%的借款有担保，而有抵押

6、或者实物担保的占比更是极少，基本还是信用为主，即使是上百万和千万的民间借贷，也是以信用保证为主。从涉诉案件看，民间借贷利息普遍较高，高利借贷普遍化，并且存在规避法律关于民间借贷利率不得高于中国人民银行同期同档次贷款利率四倍的规定，使高利贷合法化。主要有，一是借贷利息预先从本金中扣除，实际交付金额低于借条所写金额，如果是分期支付利息的，预先扣除第一期利息，其他每期利息仍需按总借贷金额收取，从而变相提高利率；二是要求借款人对于拖欠的利息出具借条，或者将拖欠的利息与本金一起重新出具借条，按照本息计算利息，达到利滚利的效果；三是专业放贷机

7、构如投资公司、咨询公司等在约定利息的同时，收取管理费、服务费等获得额外利益。即使是在法定利率限度内，借款人的负担也是非常重的，以常见的月息2分为例[2]，年化利率达到24%，除企业在银行转贷作为过桥资金等极短期借贷外，一般企业和个人无法负担这么高的利息成本。而月利率在5分、1角等以上的一般涉及赌场高利贷。你可能会感兴趣：关于建议修改《最高人民法院关于适用刑诉法的解释》中相关条款以及明确刑案受害人单独民事诉讼赔偿范围和标准的意见关于违法用地行政强制执行的法律思考关于加大法律援助案件财政补贴力度的建议关于非编审判辅助人员管理情况的调研

8、关于公职人员涉借款类案件的调查与思考关于危害税收征管刑事案件的调研免费(.mFFanwEN.)：法学论文收集或原创正是民间借贷的高利率及高信用担保，迫使一些借款人无法负担偿还本息的情况较普遍，也有部分不良的投机者借款时就没考虑偿还能力，而相关惩戒措