从紧货币政策下的充分就业策略

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1、从紧货币政策下的充分就业策略　　　　当前，经济界对我国的经济运行主张采取从紧的货币政策，而国家管理层在2008年年初也确定了今后的从紧货币政策方针。货币政策是一项金融政策，然而其对其他经济要素或指标的运行产生着重要影响。我国的劳动力就业受到诸多因素影响，其中重要的一条就是货币政策。宽松的货币政策促进了投资的增长，从而带动GDP的快速增长，对我国实现充分就业产生了积极影响。如果这一政策链发生变化，势必影响到劳动力就业形势。理清货币政策与就业的关系，采取积极的应对策略，是当前重要而紧迫的课题。　　一、我国劳动力市场的一些特点

2、　　1.有大量的剩余劳动力有待转移和安置。我国在未来相当长的时期内，仍保持着充裕的劳动力资源。据预测，2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量约在1700万人左右，到2007年下降到约1400万人，2008年以后将下降到1000万人以下。如果分别按照75.05%、74.80%、74.60%、74.45%和74.35%的劳动参与率计算，“十一五”期间劳动力供给增量为1003万人、827万人、558万人、462万人和358万人。2007年，中国城镇需要就业的人口将超过2500万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只

3、有1000万个，供大于求的缺口在1500万个以上，矛盾非常尖锐。在农村，现有劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8亿人，尚有1.2亿的富余劳动力。　　2.我国已进入老龄化社会，人口抚养比上升。我国已经进入老龄化社会。2005年1%人口抽样调查发现，我国60岁及以上人口的比重为11.03%。其中，65岁及以上老年人口占总人口的比重为7.69%。对于那些有大量年轻人口流出的省份来说，常住人口的抚养比在上升。四川、重庆、安徽、湖南、湖北、广西、贵州、山东等劳务输出大省，人口抚养比均高于全国平均

4、水平。　　老龄化社会的来临，增加了人口抚养比，必然会带来人口红利的减少或消失。在改革期间，人口抚养比(16岁以下和65岁以上人口与劳动年龄人口的比率)每下降1个百分点，可以提高人均GDP增长率0.115个百分点，即人口抚养比的下降，对改革期间人均GDP增长的贡献率达27%。同样逻辑，人口抚养比每提高1个百分点，将使人均GDP增长率降低0.1个百分点。　　3.劳动力供给过剩与“短缺”并存。近年来，在珠三角地区甚至更广泛的地区出现了“民工荒”现象。有许多地区和企业招不到足量的劳工，而劳动力市场上却有大量的劳动力在寻找工作。这

5、种现象的出现是与我国人口结构和经济发展阶段变化有着密切关联。从人口角度来看，人口老龄化，直接影响了劳动力供给，符合企业35岁以下用工标准的劳动力明显不足。从短期来看，新增加或转移的劳动力暂时无法适应产业升级后的用工需求，暂时出现结构性短缺。从长期来看，我国经济发展出现“刘易斯”转折点，劳动力无限供给时代即将结束。民工工资长期偏低，导致劳动力回流或流动到相对收入较高的地区，二元经济中劳动力转移的前提受到挑战。　　4.知识性失业。每年有大量的具备一定知识和技能的人才进入劳动力市场，但由于教育供需脱节，有相当一部分劳动力在短时

6、期内不能就业。2006年，全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加72万人，预计将有100万人左右不能在年内实现初次就业。今后还将逐年增加，预计“十一五”时期高校毕业生累计将达到2570多万人，是“十五”时期的2倍多。另外，还有相当一部分初、高中毕业生将要进入就业领域和劳动力市场。　　二、从紧货币政策将进一步加剧就业形势　　1.从紧货币政策的运用及目标。从2007年初开始，央行连续10次提高了法定存款准备金率，累计提高了5.5个百分点，加上10月23日开始面向各类金融机构推出的特种存款，央行“锁定”存款类金融机构的资金

7、在2万亿元以上。另外，央行票据(包括定向票据)全年净发行超过万亿元之上。这样粗略算来，全年的货币政策操作，至少“对冲”了3万亿元以上的基础货币供应。从一般意义上来说，从紧货币政策的目标就是要减少货币供应量，降低投资增长，缓解流动性过剩，防止需求过旺和经济过热，从而实现经济平稳增长。　　2.投资、GDP与劳动力需求的关系。宏观经济理论表明，投资具有乘数效应。在其他条件不变的情况下，假定自主投资增加1个单位，那么均衡国民收入将增加。在简单的生产函数中，X=f(L，K)，假设在资本利用率不变的情况下，增加资本K的投入，必然会增

8、加对劳动力L的需求。改革开放后的30年来，我国GDP实现了平均每年9.7%的增长。我国GDP的增长主要是靠贸易和投资推动的。这种粗放型增长是以生产要素的增量投入为驱动。也就是说，GDP的快速增长产生了大量的劳动力需求。假定非农部门的GDP是就业岗位的，可以根据现有统计体系中GDP和非农就业统计来计算上世纪90年代以来