中职教育服务地方经济发展的现状及对策研究

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1、中职教育服务地方经济发展的现状及对策研究　［摘要］文章通过对就业和人才效益状况等方面的调查分析，指出中职教育存在专业结构与产业结构难以匹配、毕业生素质结构与所需人才素质结构难以吻合、传统就业观念与市场化就业体系难以调和等问题。为此，应建立区域性职业教育管理和服务体系，加快推进区域性专业布局调整，培养素质结构合理的技能人才，提升中职教育服务地方经济发展的能力。　　［关键词］中职教育服务地方经济能力　　［作者简介］张国红（1968-），男，浙江东阳人，金华市教育局教研室职教部主任，中学高级教师，在读硕士，研究方向为中职教育教学。（浙江

2、金华321017）　　［中图分类号］G710［　（二）毕业生素质结构与所需人才素质结构难以吻合　　1.要素不一致。由于中职学校还基本沿用三段式课程模式，培养的学生素质以单项技能、专业基础知识和文化知识为要素，企业化实践能力、行业规范、职业操守等相对较弱，尤其是耐劳、耐挫等意志品质和社会责任感等方面还存在不足。从调查情况看，企业对员工素质要素按重要性排序，前三位依次是工作态度、道德品质、业务水平。可见，企业所要求的素质要素与中职学生具有的素质要素存在较大差异。　　2.层级不对应。随着科技的发展和自动化程度的提高，机械加工、机电控制等

3、许多传统技术逐渐被智能机器所取代，动作型技能含量越来越低，而智力成分越来越高，加之部分企业以出口贸易、金融商业为主，对管理人员需求较大，并未形成足够的需要技术的就业岗位。但是，当前劳动密集型企业规模仍然较大，很多技术又被细化为单个操作环节，技能要求不高的一线操作岗位需求又较大。这种技术层次的两极分化现象，使就业岗位呈现哑铃型缺口。因此，适合中职学生就业的中层级岗位并不多，一方面是高不成，在当前的选拔模式下，中职学生的智力技能相对薄弱，无法应对技术含量高的智力型技能；另一方面是低不就，作为主要就业群的一般操作工，技能要求很低，劳动强

4、度大，工资待遇低，拥有一定职业技能与职业抱负的中职学生又心有不甘。　　（三）传统就业观念与市场化就业体系难以调和　　1.价值取向单一加剧人才供需矛盾。在市场经济体制下，人们传统观念中的功名利禄出人头地思想又被逐渐强化，读中职仍然是无奈的选择。中职教育的规模不足，服务地方经济能力受到制约。即便选择了中职教育，在专业选择上也存在较严重的轻传统重时新倾向。这种单一的价值观势必造成专业冷热过度，人才供需矛盾突出。　　2.社会关系影响就业公平。毕业生参与就业竞争，靠两种资本，一是人力资本，主要是自身的先天禀赋加上学校教育而得到；二是社会资本

5、，通过家庭、家族和朋友等社会关系，调动、支配和掌控社会资源尤其是公共资源而形成。由于我国是一个人情社会，而且就业市场尚未发育成熟，社会关系网络在一定程度上是人力资本的替代物，决定着一部分求职者与就业岗位的匹配可能。用人单位雇用人员的决定仍属于非制度化或半制度化，缺乏一定的公开性、规范性。调查表明，全市通过社会关系就业的人数占到65.8%。复杂的社会关系扭曲了人才供需匹配的自然选择关系，人才资源得不到最大限度发挥，影响教育服务地方经济的能力。　　三、主要对策与建议　　职业教育是区域经济和社会发展的重要软实力，要提高职业教育服务地方经

6、济的能力，应从观念、制度和方法等层面多管齐下。针对全市中职教育的现状与问题，应着重从以下几个方面入手。　　（一）行政协调，建立区域性职业教育管理和服务体系　　1.政府主导，建立校企合作管理体系。中职教育服务地方经济的效果在很大程度上取决于校企合作的紧密度。为此，必须得到政府的宏观协调与政策支持，建立政府主导的校企合作管理体系。第一，制定校企合作的政策法规。健全职业教育的各项法律法规，制定具备刚性制约机制的法律框架，确保校企合作的法律地位。地方政府要出台相应的地方性法规和规章，确定校企合作中政府的责任和职能，明确校企双方的法律责任和

7、应尽义务，并使所有相关机构都能履行各自的责任和义务。第二，建立校企合作的运行机制。校企合作管理体系的运行需要成本，在资金保障上，必须建立公共财政对校企合作管理体系的投入机制，做到合理分配；在功能匹配上，建立人才需求预测和预警机制，对区域性技能人才资源的状况和需求动态进行科学统计和预测，使政府在宏观上把握经济发展与技能型人才发展的匹配度，提高校企合作的层次与水平；在利益分配上，建立合理的企业利益补偿机制，给予相关企业以税费的减免和媒体的正面宣传，推动企业参与职业教育的积极性。第三，建立校企合作的评价体系。应建立政府主导的校企合作评价

8、体系，制定科学的评价标准，设置严格的评价程序，对校企合作进行定期而全面的评估与总结。同时，以评价结果为基础，建立积极的激励机制，激发校企双方尤其是企业参与合作的积极性。　　2.依托社会组织，构建职业教育监管服务体系。随着市场经济的快速发展，政府在功