中日fta的政治经济学分析

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1、中日FTA的政治经济学分析[内容摘要]2006年11月，日本新首相安倍晋三提议建立中日自由贸易区，而中方回应愿就此展开政府间研讨。在中日经济和政治关系依旧相当复杂的背景下，本文拟运用关于区域经济一体化的政治经济学分析方法，对中日启动FTA进程的必要性加以剖析，并结合阻碍谈判的政治、经济双重因素，对中日顺利启动并缔结FTA的可能性做出判断。　　[关键词]中日，FTA，收益，政治经济学　　一、日本对华的FTA战略　　中日两国贸易投资关系紧密，存在明显的由市场推动的经济一体化。在全球区域经济一体化再掀高潮以及东亚地

2、区双边FTA盛行的背景下，中日之间事实上的经济一体化并未必然带来两国间制度性的经济联合，这与中日近年来政治关系恶化有关，但更直接的原因则是日本对华的FTA战略。　　作为一衣带水的邻国，中国一向重视中日关系。为打破双边政治关系的僵局，推进东亚地区的经济一体化进程，为中国贸易的长久持续增长创造稳定的国际和地区环境，自2005年以来，中国驻日大使不止一次提出建立中日自由贸易区的建议。2005年5月，中国副总理吴仪更是正式向日本建议尽快启动中日双边FTA进程。然而直到2006年11月，日本政府对中国的主动提议一直没有

3、公开表态，而是采取回避的态度。　　日本回避中国的中日FTA提议，并非出于对双边主义的漠视。事实上，进入21世纪后，日本就相当重视区域合作，在2002年正式与新加坡签署《日本—新加坡经济伙伴关系协定》(JSEAP)后，在双边层面上更是变被动为主动，开始实行其新的有选择的双边主义贸易政策，并于当年10月由外务省公开发表《日本的FTA战略》。此后，日本将“双边FTA”视为世界贸易的新规则，与多个国家或集团展开谈判。截至2006年5月，日本已与新加坡、墨西哥、马来西亚达成双边FTA／EPA协议，与菲律宾、泰国也就双边

4、协议的基本内容达成共识，正在谈判的对象有韩国、印度尼西亚、东盟、智利等，而与印度、澳大利亚、瑞土、南非等国家以及海湾合作委员会(GCC)的谈判也在计划中。　　日本热衷于与东亚乃至亚太地区的国家和国家集团双边谈判的同时，对与之经贸关系紧密的中国却很冷漠。按照《日本的FTA战略》，日本优先考虑的是韩国和东盟的主要成员国，而中日FTA则被置于中长期考虑的地位，强调当时“中国的主要课题是改革国内经济体制，与odel)和一般均衡模型(CGE)，对其多有研究，但是关于中日FTA传统收益的量化分析却不多。这一方面是相较于中

5、—日—韩、东盟一中日韩、东盟—中日韩—澳新等方案，中日FTA在国际范围内被较少提及，日本在其FTA战略中对中国的态度更使其难以进入人们的视野。另一方面也是更重要的原因，就是相比经贸关系而言，中日政治关系更引人关注，即使中国在主动提议中日FTA时，看重的也是缓和双边紧张的关系、共同推进东亚地区经济一体化、构建良性的东亚政治、经济、安全体系等非传统收益，而非直接着眼于扩大贸易、促进双边投资等经济目标。　　然而已有的研究成果仍表明中日FTA能够给双方带来显著的经济增长、贸易扩张等收益。如根据三菱综合研究所的短期静态

6、分析，假若中日建立自由贸易区，中国的GDP将增加1.27%，日本GDP增加0.20%。若中国与日本分别同韩国建立FTA，则日本会因中韩FTA而使GDP下降0.01%，而中国由于日韩FTA也会遭受GDP下降0.03%的损失。另外，根据中国商务部研究员徐长文的研究成果，比较东亚地区的各种FTA方案对中国和日本的经济影响，可知“中日FTA”对中国来说是仅次于“中日韩FTA”最佳选择，可使中国的GDP、出口和进口分别增长3.34%、77.14%和78.48%；对日本来说，“中日FTA”排在“中日韩—东盟FTA”、“日

7、本—东盟FTA”之后，能给日本的GDP、出口和进口分别带来0.28%、19.96%和25.22%的增长。两个研究结果虽有差异，但都表明中日FTA的建立可同时给参与双方带来正收益；相反，无论是中国还是日本，在没有对方参与的情况下与东亚国家建立的各种FTA，都将给另一方造成一定程度的负面影响。　　即使不是着眼于未来的经济、贸易扩张收益，而仅为了稳定中日间因“政冷”而受到波及的经贸合作，中日FTA也有必要进入议事日程。近年来，中日政治关系因历史问题、能源竞争、联合国安理会“入常”等问题而恶化。不和谐的政治关系尽管没

8、有使中日经贸关系同样转“冷”，但双边经贸合作却不可避免地受到波及。在贸易方面，从1994年开始，中日贸易额已连续11年低于中国对外贸易的平均增长水平。到2005年，中日贸易在中国贸易规模中所占的比重已由1994年的24%的高点降至13%，日本作为中国主要贸易伙伴的位次在下降，第一贸易伙伴的地位已被欧盟取而代之。与此同时，中日贸易摩擦却频频发生。日本对外实施的第一个保障措施就是针对中国农产品的，而且贸