中日韩的fta进程及其政策比较分析

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1、中日韩的FTA进程及其政策比较分析摘　　要:中国、日本和韩国的FTA已经起步并正在争先恐后、竞争性地加快其速度．其中，日本和韩国迅速地调整和明确了FTA战略，设立专门机构，扩充人员编制，制定相关法规使FTA走向制度化，并加强有关FTA的系统研究，进行可行性论证，为决策提供科学依据．尽管中国作为发展中国家推行投资贸易自由化对国内产业将造成较大的冲击，但还是在积极推进．在这一过程中，中国还缺乏FTA总体战略规划，缺乏FTA经济、社会效果的评价体系和受损产业的补偿办法等的系统研究，更缺乏相关的制度保障等，这些问题亟待解决．关键词：双边FTA;

2、进程;政策方向;比较TheimplementationofFTAofChina,JapanandSouthKoreahasalreadybeenstartedandthethreecountrieshavebeenvyingeinadjustinganddefiningthEirrespectiveFTAstrategies,establishingspecializedinstitutions,augmentingpersonnelsize,formulatingrelevantstatutes,sponsoringsystemati

3、cstudiesofFTA,andconductingfeasibilitystudiestoprovidescientificbasisfordecision-making.ChinaisalsotakingactivemeasurestopropeltheimplementationofFTA,althoughitsdomesticindustries,theshortageofoverallstrategicFTAplanning,theshortageofanassessmentsystemofFTAeconomicandsoc

4、ialeffect,ofsystematicstudiesofthepensationmethodsforthedamagedindustries,andespeciallyofrelevantinstitutionalinsurance.Thepaperholdsthatalloftheaboveproblemsneedpropersolutionsassoonaspossible.【Keyent;policydirections;parison一、问题的提出　　ERCOSUR)、南非共和国以及地中海沿岸各国展开签订FTA的谈判。三极

5、中，只有日本在FTA问题上处于被动地位。在这种国际背景下，日本开始重视FTA问题，中国和韩国也只能顺应这种潮流接受FTA。　　三、中日韩三国推进FTA的政策方向　　中国推进FTA时，除了考虑经济的、国际政治和安全方面的因素以外，追求优先考虑能源及资源的FTA，如中国与海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)的FTA协商引起世界各国的高度关注，这是因为，前者是世界第二石油消费国，而后者则拥有世界石油储量50%以上而处在世界能源生产基地的特殊地位。确保中东产石油是中国与GCC加强经济合作的最大目的。随着经济的发展，中国的石油需求急剧增加，但石油的

6、产量没能相应增加，对进口石油的依存度将会提高。2002年和2003年中国的石油消费增长率分别为4%和11.1%，预计到2025年中国对中东石油的依存度将会由2003年的45%提高到70%。对中国来说，石油的安全供应问题非常紧迫。　　日本把FTA作为长期经济不景气的突破口和对中国经济的对应政策来推进。日本经济产业省在2001年5月出版的“通商白皮书”中，正式提出“继续以WTO为中心，同时发展双边自由贸易”的通商政策，以此为基础，2002年10月日本外务省制定了“日本FTA战略”，明确提出日本对FTA的基本立场、谈判和签署FTA的基本原则、

7、选择FTA谈判对象国的标准以及FTA战略重点等内容。2004年2月15日，日本经济产业省决定大规模扩大“FTA推进室”的人员编制，以适应推进FTA战略的需要。同时，为了确立整体性协商战略，制定了“推进FTA的基本方针”并把FTA作为构筑东亚共同体的一个阶段来推进。其战略可以概括为：首先，选择最容易的突破口迅速取得成功，这样一方面可以积累经验，另一方面又可以扩大影响；其次，选择可以对日本经济产生巨大正面影响的国家作为优先对象，使FTA战略为国家的经济发展战略服务；第三，进一步选择有可能达成FTA的国家和地区作为后备谈判对象，根据形势的变化

8、不断扩大其范围。　　为了短期内加速前期耽误的FTA推进进程，降低世界性的FTA趋势给韩国企业所带来的成本，韩国以“同时多发性的FTA推进政策”为基础，与20多个国家同时并进FTA，正在紧锣密鼓地构建FTA网