消费率偏低原因探析及解困路径

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1、消费率偏低原因探析及解困路径　　摘要：由于预期收入支出失衡、消费结构难言合理、市场机制建设滞后、预算外资金漏使用、税收体制削弱消费的原因，我国消费率长期偏离正常水平，导致内需不振。为此，需要促进市场体系建设、完善社会保障体系、调整收入分配关系、预算外资金需监管、优化税制激励结构，全面有效地提升我国消费率水平，促进经济健康协调发展。　　关键词：经济增长；消费率；产业结构；收入分配　　Abstract：Domesticdemandsstillrunssluggishforconsumingratehaslongbeendeviatedfrom

2、thenormallevelsfromimbalanceinexpectedineandexpendituresandillconsumingstructuresandlagintheconstructionofmarketsystemandomittingtotheusageofextrabudgetaryfundsastaxationsystem.Thus,measuressuchasmarketameliorationsandimprovementinsocialsecuritysystemsandadjustmentsininedis

3、tributionsandsurvEillanceinextrabudgetaryfundsandperfectioninthestructureofincentivesshouldbetakenonesticconsumingratiobutalsopromotetheeconomicfororehealthandharmoniousstate.　　Keyicdevelopment;consumingratio;industrystructure;inedistribution　　　　中国目前正处在由资本要素驱动的工业化中期发展阶段，

4、资本的收益通常高于劳动的收入，而资本收益主要是用于再投资。所以当劳动收益相对偏低时，中国消费偏低和内需不足的矛盾就逐渐累积，导致了长年内需不足。本文通过以提升消费率为目的的公共服务供给思路及路径选择的基础上，分析提供公共服务与提升消费率的关系，以期对相关研究有所助益。　　　　一、消费率相关国际比较　　　　就绝对而言，我国的消费率不仅明显低于世界平均水平，也低于低收入国家和中等收入国家的平均水平。根据世界银行资料，2000年世界平均消费率为75.3％，其中低收入、中等收入和高收入国家的平均消费率分别为77％、74％和78％。同期，我国消费率

5、为61.1％，比世界平均水平低14.2个百分点，比不同收入水平国家平均水平低13%~17%。从较长时期的平均水平看，我国消费率与世界平均水平相差幅度更大。20世纪90年代，世界平均消费率约为79％，而我国仅为59.4％，相差近20%［1］。　　通过与与其他国家的最终消费率、国内储蓄率、资本形成率、家庭消费率和政府消费率等几个指标的比较，我们能得出更直观的结果。以最终消费率为视角，中国的最终消费率不仅低于OECD以及其他一些发达国家，而且低于世界上最低收入国家(LIC)和印度。其原因或许是由于这些国家的恩格尔系数高，或许是制造业和工业化水平低

6、于中国，从而提高了其消费在GDP中的相对比例。从家庭消费率来看，中国的比率也要低于其他OECD发达国家和最低收入国家。但是中国政府的消费率却明显偏高。中国的政府消费不仅在上世纪80年代后高于世界上最低收入国家，而且也明显高于韩国、印度，并且与日本的政府消费率相近。如果没有政府相对高的消费支出，中国总体的消费率可能会更高。　　二、消费率趋低原因剖析　　（一）预期收入支出失衡　　1996年以来我国的登记失业率高于1996年以前[Zodiglianli)、布鲁贝格(Brumberg)以及弗里德曼(Friedman)等的生命周期模型和持久收入模

7、型里，收入是决定居民消费需求的最基本因素。因此，收入增长也就成为制约居民消费需求的主要因素。成熟的市场机制能够引导资源的合理有效配置，经济结构会随着国家经济发展水平和资源禀赋的变化而逐渐趋于优化。在长时期里，全社会劳动力基本能实现充分就业，要素所有者即居民的收入能与整个国家GDP保持同步增长［3］。　　（四）预算外资金漏使用　　预算外资金用于投资的比例仍保持较高的增速，这缘于地方政府依然还扮演着投资主体的角色。由于寻租示范效应的存在，导致全国预算外资金用于投资的比例就呈现不断上升的趋势。一方面是预算外资金占GDP的比重上升，另一方面是预算

8、外资金用于消费的比例减少，如果其他条件不变，GDP消费率下降不可避免。我国预算外资金使用上的问题是日趋严重，在较大程度上对消费的成长进行了畸形培育。　　（五）税收