台湾农业职业教育现况与发展趋势

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1、台湾农业职业教育现况与发展趋势摘要：本文在对台湾农群人力需求及农业教育面临问题分析的基础上，阐述了台湾农业职业教育改革的目标及发展方向。关键词：台湾农业；职业教育；现况；发展台湾技术职业教育在过去50余年曾经蓬勃发展，提供了各阶段经济发展充足的优秀人才。在当今产业结构、技术创新及就业市场改变的情况下，迫使当前台湾农业教育体系与课程内涵，均须及时加以调整。笔者认为，台湾农业职业教育未来只有谋求适切的改进，才能使所培养的农业人才真正学以致用。一、台湾农业职群人力需求分析未来台湾农业人力发展，可由农业人力规划、农业基层干部

2、及农民之培养与训练等有关农政措施之配合加以考虑。农业人力规划，短期策略以解决季节性劳力缺乏为主，其要点包括：辅导农产加工厂设置于农村，增加农民兼业机会；农村成立各种农事工作队；加强辅导小农及兼业农参加委托经营；加速推动家庭农场，共同经营或合作经营。长期策略应加强下列三种措施，包括制定适当之农业人力政策，提高农业人力质量；推动扩大农场经营方案，全面实施机械化；加强农业工作者与农民之培养与再训练。台湾近年来由于经济快速发展，非农业部门迅速扩张，对农业部门的劳动人力产生了很大的拉力作用，促使农业人力大量外移，导致农业劳动质

3、量低落与数量不足，影响农业发展。今后应加强下列策略以稳定务农人力：①加强农业人力之规划与预测。展望未来农业与非农业部门的发展，拟定最适当的农业人力供需量，以维持农业之适度成长。②加强农业基本干部之培养与训练。农政单位，应加速农业推广以及农业教育人员之更新与再训练，使其负起推动农业发展的重任。③培养现代化农民，加强基础农业人力的培养与训练，未来新进的农业人力，应鼓励教育水平高与年龄较轻的青年加入台湾农业建设行列。同时要设立全岛及地区性之农民训练中心，加强现代化农民的．培养与训练。④在农业人力培养与训练的同时宜加强有关农

4、政措施的配合，如农民购地贷款以扩大农场规模，实施土地重划与农业机械化，加强青年农民的留农诱因等。过去农业人才之培养与训练，一直受到政府有关单位之重视，但由于农业人力每年大量外移，新进入力未能有系统的培养与训练，也缺乏鼓励的诱因，致使农业人力更新困难，影响农业发展。二、农业职群产业人才培育台湾农业学校教育的目标，具有八项特性：①以传授就业技能为主。②以学生的就业为评鉴标准。③教学中注重实作。④更新使用新的机具、设备、材料。⑤注重学生的个别差异。⑥学生必须达到预定的技能水平。⑦须与企业界密切配合。⑧须配合特殊需要及学生需

5、要。其课程发展目标是：①学生生涯规划导向之课程设计与对应之课程模块。②平衡专业与通识之全人化教育之课程规划。③设计发展学校本位之重点特色课程。④建立以学院(群)为整体的课程架构。三、台湾农业教育面临的问题近年来台湾农业教育日趋没落，甚而有被消灭之危机。探究其背景，可能因中学学生数面临锐减、各县市增设高中、学生与家长认知有误、高中与高职(职业高中，下同)比例调整、招生困难及就业问题亟待解决等因素影响所致。目前高职农业教育面临的问题如下：(1)中学学生数面临锐减。由2001至2005年中学、高中职学生人数统计显示，台湾中

6、学2001年全部学生数为935738人，2005年为951236人。高中职2001年为748711人，2005年为752212人。虽然显示总人数与毕业生人数尚能稳定，但据估算2002年婴儿出生数为22万，换言之，15年后将十分显现明显的下降趋势。(2)各县市增设高中。根据2002年数据显示，普通高中计有295所，班级数有8749班，学生人数有370980人，平均每年级有123660人；2003年度数据显示，普通高中计有302所，班级数有9241班，学生人数383509人，平均每年级有127836人。由此观之，就读普通

7、高中的学生人数愈来愈多。以往的政策是省办高中职，县办初中，如今有的高中增班，地方增设县市立高中，各类学校招生竞争激烈，有增无减。(3)学生与家长认知有误。由于认为务农没有前途，家长不愿意将孩子送往高职农业类科就读，形成恶性循环。农科类是各公立学校联招中的最后志愿，也是学子的最后选择。发展至今，发生招生困难、减班、废科的压力，实在非当年设校时所预见。(4)高中高职比例调整。以往高中高职之比例由3：7转至为目前几乎为5：5，台北市高中已比高职多，现在是6：4。(5)当此整个大环境冲击之际，农业学校的招生问题，受到大环境学

8、生数递减，以及增设高中与高中高职比例调整之影响，一方面学生来源减少，另一方面同级学校招生人数又增加。招生情况之恶化，实不得不令人忧心。(6)就业问题亟待解决。行业再苦，只要有合理的报酬，都会有人从事。若投入与报酬相去甚远时，这个行业可能从此没落，农业因进展缓慢而显现相对弱势。可见产业的发展与就业问题，症结在于低投资报酬率。(7)农业人才无法适才