私营企业劳资冲突的现状和对策

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1、私营企业劳资冲突的现状和对策　　改革开放20年来，个体私营经济从无到有，显示了强大的生命力，在国民经济中的地位日益增强。1989年～1998年，私营企业户数从9.1万户增加到120.1万户，平均每年增长33.27%；同期私营企业户均注册资金由9.27万元增加到59.93万元，年均增长速度为23.04%；同期私营企业从业人员从164万人增加到1710万人，年均增长速度为29.76%（注：张厚义。明立志主编。中国私营企业发展报告（1999）[M].社会科学者都直接参与企业管理，掌握企业决策、管理权。一

2、些私人企业中建立了党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响甚小，甚至形同虚设。目前，仍有相当数量的中小私营企业尚未建立工会、党支部等组织，企业内尚未建立完善的劳资关系调整机制。私企雇工仅仅依靠出卖劳动力而获取工资，不拥有任何生产资料，一部分管理人员和技术人员虽然拥有较高的薪水或一部分股权，但仍然不拥有对企业的控制权，一些职工虽然持有企业的部分股份，但企业的控制权仍掌握在企业的主要投资者手中。　　此外，大部分私营企业实行家族制管理，许多重要岗位由企业主的亲友担任，许多雇工也和企业主有

3、各种关系，致使企业主的一部分社会关系网络和企业的组织结构结合在一起，一方面企业主可以藉此加强对企业的控制，另一方面导致一般员工在企业中处于弱势地位。　　（三）部分私营企业主在利润最大化目标的驱动下不惜侵犯雇工的合法权益。在不规范的劳动关系下，一些雇主以尽可能少的劳动力成本，驱动雇员尽可能多地创造剩余价值，以获取丰厚利润，甚至减少雇工正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，任意拖欠工人工资，尽量节省企业支出。有的私营企业甚至侵犯雇工的人身权利，如任意延长雇工劳动时间，让工人在无防护设施或有毒有

4、害的环境中工作，体罚打骂雇工等。　　（四）我国劳动力市场供过于求的状况，市场机制在配置劳动力资源的过程中，“市场失灵”问题尤为突出，目前我国劳动力市场是一个供求极端不平衡的纯粹的买方市场，劳动力的供给大大超过需求，农村剩余劳动力的大量转移和城镇公有制企业下岗人员的不断增加，使劳动力的供给压力越来越大。并且，私营企业大部分属于劳动密集型产业，对劳动力素质，技术要求不高，劳动力的可替代性很强，求职者并不具备讨价还价的条件。使私营企业的雇工为了保住就业岗位，对资方的侵权行为大多抱忍耐的态度。　　（五）一

5、些地方劳动行政管理部门的劳动监察力度不够，劳动执法不严，致使政府干预的有效性不强。　　三　解决私营企业劳资冲突的对策　　采取切实有效的措施解决私营企业劳资双方的矛盾和冲突，建立完善的私营企业劳资关系调节机制，不仅有利于私营经济的健康发展，也关系到社会公平公正目标的实现。具体来说，应从以下几方面采取措施：　　（一）建立和健全劳动关系的法律体系，规范私营企业劳动用工行为。当前已实施《劳动法》，但具体可操作的配套法规还不健全，特别是适用于私营企业的可操作性法规不够完善。因此，在制定法规时，应侧重于维护雇

6、工的权益，在调整方法上要限定最低劳动标准，完善劳动监察制度与劳动争议仲裁制度。可考虑制定《劳动合同法》、《最低工资法》、《欠薪保障金制度条例》等法规，切实保障雇工的劳动收入和正当权益，改善雇工的劳动条件和福利待遇。　　（二）劳动行政管理部门应适应社会主义市场经济发展的需要转变自身职能，积极建设劳动力市场，管理和规范非公有制企业劳资关系。因此，应大力加强劳动监察和劳动执法力度，加强劳动执法队伍建设，切实维护雇工权益，对拖欠工资、不为工人办理社会保险等违法行为予以严厉惩处。同时，政府部门应健全劳动关系

7、调整的各种手段，包括法律手段、经济手段、行政手段等。劳动行政管理部门应联合有关部门，建立劳动争议预警制度，增强劳资冲突的预防工作。　　（三）加强私营企业的工会组织建设，强化工会维护工人合法权益的功能。应通过文化教育、法律知识培训等形式，提高工人的素质，增强他们团结起来进行自我保护的意识。建立完善雇主与雇员的协商机制，逐步建立企业主组织与工会组织的谈判机制，发挥工会组织维护工人合法权益的作用，由工会代表工人与雇主在劳动合同、工资福利待遇、劳动保护、社会保险等方面进行集体谈判、签订集体合同，以维护劳资

8、双方的合法权益，维护工人的正当权益。在逐步发挥工会作用的过程中，提高雇工在企业中的地位，以有利于企业形成平等和谐的劳资关系。　　（四）有关机构应引导企业主建立企业民主管理制度，鼓励雇工参与企业管理。工人不仅仅是追求经济利益的“经济人”，随着私企雇工的整体素质的提高、社会经验的丰富和知识水平的提高，他们对企业事务和工作环境的关心逐渐增加，一部分技术工人、管理人员会对企业事务更大范围的参与提出意见。让他们参与企业管理，使他们觉得对企业有一定的发言权与影响力，他们就会愿意承担更多的责任，