我国国家信息化指标体系和国际核心指标体系的比较研究

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1、我国国家信息化指标体系和国际核心指标体系的比较研究我国信息化测度的研究已经有十几年的历史，信息产业部于2001年发布了我国国家信息化指标体系。但是情报学界对20世纪90年代后期以后国际上这方面的进展介绍和了解得比较少。我国的指标体系和最新出台的国际指标体系有何异同？本文从术语、过程、理论框架、指标、方法和数据等方面对两者进行比较。最后提出笔者对我国的信息化研究和测度与国际接轨的看法和观点。　　1　术语比较目前国际上通用的术语是信息社会测度（InformationSocietyMeasurement或

2、MeasuringtheInformationSociety），而我国采用的术语是信息化测度。（对应的英文为MeasuringtheInformatization或InformatizationMeasurment）。对测度这一术语的使用，并没有太大的差别，关键的区别在于信息化和信息社会两个术语的使用。为此笔者查阅了大量的中英文　　4　指标的比较我国的信息化指标体系如表1：　　表1　我国信息化指标体系序号　　　　　指标名称1　　　　每千人广播电视播出时间2　　　　人均带宽拥有量3　　　　人均电话通话

3、次数4　　　　长途光缆长度5　　　　微波占有信道数6　　　　卫星站点数7　　　　每百人拥有电话主线数8　　　　每千人有线电视台数9　　　　每百万人互联网用户数10　　　　每千人拥有计算机数11　　　　每百户拥有电视机数12　　　　网络资源数据库总容量13　　　　电子商务交易额14　　　　企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重15　　　　信息产业增加值占GDP比重16　　　　信息产业对GDP增长的直接贡献率17　　　　信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支出总额的比重18　　　　信息

4、产业基础设施建设投资占全部基础设施建设投资比重19　　　　每千人中大学毕业生比重20　　　　信息指数其中指标1-8为信息资源指标；9-12为信息网络指标；13为信息技术应用指标；14-18为信息技术和产业指标；19-20为信息人才指标。信息政策评价在指标体系中未列入。而国际上公布的核心指标体系（仍为草案），如前所述，并不代表这方面的最新研究成果。虽然OECD已经在影响指标方面做了大量的研究工作，但此次公布的只是准备和使用的部分。而且在使用的部分，也有很多国际组织已经做的工作没有列入。例如e-政府的测

5、度，ICT在教育中的运用等等。其原因主要有两点：一是该指标是适应各个发展程度不同的国家的需要。在ICT方面，有些国家刚刚进入到建立信息基础设施的阶段，运用还处在起步的程度，影响就更是微不足道。所以从官方统计的角度来说，各个国家的能力是不一样的[12]。二是方便进行国际比较的需要。目前的状况是，发达国家有较长时间的ICT统计积累，并且其统计的范围较广，统计的指标和数据库较为丰富。而发展中国家无论是范围、时间、统计能力方面都不能与之相比。因此为了适应国际可比较性的需要，只能够先选择若干最为基本的，也就是

6、核心指标。对于那些不满足于核心指标提供的信息的国家，再设立一些扩展指标的办法来加以解决。下面我们仅仅分析核心指标[13]。此次建议的核心指标体系包括三类。见表2：　　表2　国际信息社会测度核心指标体系　　　　　　　　基础设施和接入核心指标A-1　　　每100人固定电话主线A-2　　　每100人移动电话数A-3　　　每100人计算机数量A-4　　　每100人Inter用户A-5　　　每100人宽带Inter用户A-6　　　每人国际Inter带宽A-7　　　人群移动电话覆盖率A-8　　　Inter接入费

7、用（每月20小时）（以美元计算的人均收入百分比）A-9　　　移动话费（每月使用100分钟）A-10　　以居民数量计算的PIACs　　　　　　　家庭和个人接入和使用ICTs的核心指标HH-1　　家庭拥有收音机比率HH-2　　家庭拥有TV比率HH-3　　家庭拥有固定电话比率HH-4　　家庭拥有移动电话比率HH-5　　家庭拥有计算机比率HH-6　　在过去12个月内使用计算机个人比率HH-7　　家庭在家使用Inter接入个人比率HH-8　　过去12个月使用Inter接入个人比率HH-9　　在各种场合接入In

8、ter比率（家、工作、教育、另一人家、公共场　　　　所等）HH-10　　过去12个月个人使用Inter进行的活动（获取信息、通讯、购订　　　　物、学习等）　　　　　　　企业接入和使用ICTs核心指标B-1　　　企业使用计算机比例B-2　　　雇员使用计算机比例B-3　　　企业使用Inter比例B-4　　　雇员使用Inter比例B-5　　　企业有网站比例B-6　　　企业有内部网比例B-7　　　企业通过网络接受订单比例B-8　　　企业通过网络下订单比例　　　　　　　ICT部