社会变迁：风险与社会控制

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1、社会变迁：风险与社会控制　　当“风险社会”成为一个日益流行的概念，并通过例如“9·11”恐怖袭击事件和SARS流行为社会大众所切实感受到后，说当代中国社会因巨大的社会变迁已经进入一个“风险社会”，甚至是“高风险社会”，绝对不是危言耸听。　　社会变迁所带来的风险来自各个方面，“社会控制”是其中最为重要的方面，对于变迁中的中国社会来说更是如此。从社会学的视角看，社会控制意味着社会通过各种机制或手段对个人和集团的行为进行约束，从而达到维持社会秩序、保持社会和谐稳定、避免社会解体危险的目的。最初美国社会学家罗斯（Ed.二、体制变革和社会结构变革　　对中国社会二十多年发生的

2、变革，人们已经从不同方面进行了深入探讨。但是，这些讨论大多仅仅限于这些变革本身。社会风险的视角促使我们从社会控制或国家控制的角度对这些变革进行新的反思。从社会控制风险的角度看体制变革，下述变革具有特殊的意义。　　（一）多元化　　中国体制转型最重要的结果之一，也是人们能够直接感受到的最显著的变革之一，就是整个社会在众多方面的多元化。其中最重要的多元化至少包括：第一，体制和制度的多元化。第二，利益多元化或利益分化。　　（二）市场化　　市场化的变革众所周知，过去人们更多地讨论市场的完善和国家基于市场的宏观调控。然而，市场化向社会控制同样提出了严峻的挑战。　　（三）非集中

3、化　　相对于多元化和市场化来说，非集中化特征往往被市场化所掩盖，为人们所忽视。这里，“非集中化”主要是指相对于传统体制中中央政府高度集权的体制来说，体制转型中国家或政府的权力，特别是动员和调动资源的权力，由中央政府向下分散和转移。　　（四）流动性　　在传统的控制体制下，对于绝大多数人来说，自由流动的空间是不存在的，无论是地理上的流动，还是社会空间意义上的流动。社会成员有控制的流动构成了传统体制下控制有效性的基本前提。体制转型以来最为引人注意的问题之一，莫过于大规模的人口流动，人口流动的范围已经从国内不同地区扩展到不同国家之间。在常态的经济和社会发展过程中如何控制人

4、口流动就是一个巨大的问题，当这一人口流动的过程发生在一个急剧变迁的时期时，就更成为一个新的问题。　　从更广泛的范围看，“流动性”不仅仅是人员的流动，而且是资本、技术、观念的全范围的流动；不仅是在一国内的流动问题，而且是在全球范围内的流动过程。各种社会资源，包括人力资源的自由的、大规模的流动，是一个不可避免的趋势，这已经成为人们的共识。社会资源的大规模流动已经蕴涵了巨大的风险，而且会强化由其他原因产生的各种社会风险。三、重建社会控制体系　　在任何一个社会中，社会控制所面临的上述风险都存在。当代中国的现代化，特别是当代中国的体制转型，使得社会控制所面临的风险更高，面临

5、的挑战更为严峻。借助于单位体制这种组织化方式和其他的控制手段，中国社会曾经在各种各样的变迁甚至混乱之中保持了必需的社会秩序。在一定程度上借助于传统的体制和控制手段，我们战胜了SARS这样的突发性公共事件。但是，我们必须清醒地看到，中国的现代化还在继续，而且将进入“第二次现代化”的高潮；中国的体制转型还在继续，社会主义市场经济体制将在未来进一步完善成形；单位体制正在弱化和解体，多元化、市场化、非集中化及流动性在日益增强。面对变迁的趋势和潜在的风险，我们必须调整乃至重建新的社会控制体系：①共享价值观体系；②弹性社会结构；③组织化体系；④法治；⑤沟通。