关于加强与提高食品药品安全监管的调研报告

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1、关于加强与提高食品药品安全监管的调研报告（2009年4月20日）食品药品安全是关系国计民生的大问题，是全面实现小康社会的重要标志之一。党的十七大明确提出了“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，保障群众基本用药，确保食品药品安全”的目标。根据区委深入学习实践科学发展观活动的安排，区政府办公室根据区政府领导安排，在面对新形势、新任务、新要求的情况下，如何强化措施、探索科学、有效监管手段，保障人民群众饮食用药安全，进行了专题调研，现将调研情况总结如下：一、滨海区加强食品药品安全工作的基本情况滨海区位于两省、三市、四县的交界处，是山东省的东南大门。近

2、年来，随着滨海经济社会事业的快速发展，区内的海产品加工、茶叶加工贸易等快速发展，产量不断提高，产品辐射全国，加之处于交界地带，商品流通十分活跃。面对新的形势，区委、区政府更加高度重视食品药品监管工作，切实加大工作力度，通过整顿食品药品市场经营秩序，打击违法犯罪行为，进一步净化和规范全区食品药品市场，连续多年未发生重大食品药品安全事故。（一）突出重点，大力整顿和规范食品药品市场秩序。-10-紧紧围绕群众关注的热点、难点问题，严格加强对食品种植养殖、生产加工供应企业的监管，严厉打击、有效遏制生产、销售假冒伪劣和有害有毒的食品药品违法犯罪活动。严格

3、食品质量安全市场准入制度，落实区域监管责任制，严格监控未列入准入制度管理范围的企业。集中清理规范无生产许可证、无卫生许可证和无营业执照的食品加工小作坊。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，严厉查处滥用食品添加剂、添加违禁物质、使用非食用原料加工食品等违法行为。把好市场主体准入关，加强对各类批发市场、集贸市场、商场、超市的食品安全监管，集中整治经营“三无”食品或过期食品、进货不按规定索证索票以及虚假广告、仿冒标识、商标侵权等不法行为。（二）抓住关键环节，实施严查重管。开展农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农资打假专项整治行

4、动，逐步实行定点许可经营，推行经销台帐登记制度，实施可追溯管理；坚决打击违法、违规生产、销售国家禁用农药、兽药、渔药的行为。加强生猪定点屠宰管理，加快推进牛、羊定点屠宰管理。加大“瘦肉精”、畜禽饲料及添加剂的检测力度，依法取缔私屠滥宰窝点，严厉查处加工注水肉、病害肉等不法行为。认真贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强对学校、机关、企事业单位、建筑工地等集体用餐单位的执法监管力度，督导各单位建立健全食品卫生管理员制度，加强自身卫生管理，切实提高食品卫生安全水平。-10-（三）突出重点区域，强化执法联动。建立全区食品药品安全执法联动协调

5、机构，统一组织开展联合执法、监督检查、专项整治行动。加强旅游风景区、人群密集区等重点区域的食品药品安全管理。加强对城乡结合部、农村市场等重点区域的食品药品安全监管。集中对“两边五小”（城区周边、校园周边；小作坊、小市场、小食杂店、小摊点、小餐馆）进行整顿规范，切实保障农民、学生和低收入者的消费安全。（四）紧盯高风险品种，实行全程控制。一是深入推进茶叶、海产品食品安全信用体系建设。建立健全茶叶、海产品安全信用标准制度和信息征集制度，依据信用信息对企业进行综合评价，确定其信用等级，根据等级予以奖惩。二是做好畜禽产品管理。在加强生猪肉入市备案管理的

6、基础上，加快建立畜禽基地注册、定点屠宰、入市备案、查验换证、冷链销售、网络监控的全程质量控制链条。三是严格茶叶质量管理。制订茶叶标准化生产技术规程，从推行产地标识、引导分级包装、加强产销衔接、强化入市质量检测入手，实行茶叶生产加工全过程质量可追溯控制。四是突出儿童食品、保健食品、散装食品管理。以综合整治为抓手，彻底清查有关生产加工企业和流通销售网点，定期进行质量抽检，对不合格食品，实行下架、召回等强制措施，严格追究有关企业责任。五是紧抓高风险药品品种管理。开展药品生产、经营质量管理规范执行情况大检查，加大药品、医疗器械监督抽验力度，加大对兴奋

7、剂药品的监管力度，加强对中药材、中药饮片的质量监管，积极开展-10-药品不良反应和医疗器械不良事件监测。（五）高度重视农村食品药品“两网”建设。区政府成立了由区政府主要领导任组长、分管区长任副组长，食品药品监管、卫生、工商等部门主要负责同志为成员的农村药品“两网”建设领导小组，全面负责对这项工作的组织协调和监督指导。区政府先后多次召开会议进行研究部署，并制定下发了《关于加强农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》（岚政发〔2006〕35号）等文件，将加强食品药品两网建设列入区政府《政府工作报告》和为民办实事重点工程，荣获省农村药品“两网”建

8、设示范区。（六）加强领导，落实责任，形成工作合力。区政府成立农产品、食品、药品安全委员会，对全区农产品、食品、药品安全工作的组织领导和统筹协调。通过完善和落实调度例