社会经济发展战略流派-范式及中国的组合选择

《社会经济发展战略流派-范式及中国的组合选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、社会经济发展战略流派范式及中国的组合选择〔摘要〕社会经济发展战略是国民经济管理的顶层设计。自上世纪50年代至今，各国家和地区在客观上形成的各种社会经济发展战略及诸多学术流派，可梳理归纳为均衡和非均衡两种战略范式。从实际经历考察，一个国家或地区始终奉行一种发展战略并以一贯之并非明智之举，也鲜有成功的；相反，依照国家发展所处的不同阶段采取适合该阶段的战略往往成效显著。就中国而言，过早放弃非均衡发展战略范式并不明智，尽管这一战略实实在在引发了诸多弊端，在国际均衡发展范式压力下显得与世界发展格局格格不入，另一方面还在侵蚀非均衡发展战略推行带来的成果。这意味着，

2、中国不能简单地放弃一种发展战略范式又简单地选择另一种发展战略范式，而是应该选择一组发展战略范式集合，利用这种发展战略范式的组合实现最佳发展战略成效。　　〔关键词〕国民经济；发展战略；战略流派；战略范式；中国发展战略范式；组合选择　　　　〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目科学发展观在完善宏观调控体系中的体现研究（07ZD005）；中国人民大学985工程第三期支持项目　　〔作者简介〕刘瑞，中国人民大学经济学院教授；　　于海涛，中国人民大学经济学院博士研究生，北京100871。　　　　一个国家或地区的社会经济兴衰，固然与所处时代的制度、地理位置、自然资源禀赋

3、和人文社会等条件有诸多联系，但是一个适宜的发展战略对该国或该地区的发展也起着或加快或延缓的作用，而且战略影响是长期的、深远的和全局性的，因此，历史上不乏一个国家或地区因主观上选择了一种发展战略而导致该国兴衰的案例。在国民经济管理过程中，发展战略制定属于顶层设计。我国改革开放30余年来，始终将确定国家发展战略作为最高决策的头等大事，并为此持续制定和推出了一系列战略，大到小康战略、科教兴国战略、西部大开发战略、走出去战略等等，小到具体区域、具体行业、具体企业的发展战略；尤其是，周期性的五年发展规划纲要编制工作更加突出了我国战略顶层设计的连贯性、缜密性和协调性

4、。随着战略实践的丰富，有关战略的理论提法也随之产生。国家发展战略是国民经济学科的一个重要命题，以往的国民经济学研究忽视国家发展战略理论问题研究，以至这个研究领域的成果乏善可陈。本文试图通过梳理国家社会经济发展战略的各种基本理论流派进一步挖掘社会经济发展战略理论。　　　　一、发展战略分类　　　　在古今中外各种大大小小的发展战略之中，随口而出的发展战略和深思熟虑的发展战略都有。然而最值得关注的仍是那些理论与实践相结合的发展战略。这些战略流派产生的时代背景以及运用效果固然有很大不同，但就其战略基本理念和构成要素而言，依然可做适当的科学归类与抽象。　　我们借助两

5、个基本范畴，将这些战略流派做一归类和抽象：其一，借用经济学的基本范畴均衡与非均衡；其二，借用科学哲学的范式一词。凡在战略构想中强调各个战略要素方面的彼此兼顾和相互协调，强调各个经济相关要素之间应当保持适当比例关系的战略，归入均衡发展战略范式；凡在战略构想中单强调某个战略要素方面的重要性，并不强调经济相关要素保持适当比例的战略，归入非均衡发展战略范式。由于各流派战略思想内涵丰富，上述分类并非泾渭分明，甚至个别发展战略还同时体现均衡和非均衡的双重特点。因此对各发展战略的丰富内涵进行简要回顾是非常必要的。　　有必要指出，发展经济学对经济发展战略有过一些研究，其

6、代表性的观点是六种分类：货币主义战略、外向型发展战略、工业化战略、绿色革命战略、再分配发展战略和社会主义发展战略，并将这些战略看成是沿着一个多维光谱分布的各个点，货币主义战略和社会主义战略是这一光谱的两级，其他四个战略分布在两级之间的某个点上。〔1〕显然这种分类是典型经验性的，缺乏逻辑性。事实上，发展经济学也主要采用西方发达国家的经济逻辑验证发展中国家的发展事实，除了对进口替代和出口导向战略有过经典性的阐述之外，一般在发展经济学中找不到有关发展战略的系统阐述。此外，发展经济学将发展本身看作一种不平衡的连锁演变过程，认为导致偏离平衡的结果恰恰是发展的理想格

7、局。在一个竞争经济中，收益和损失是不平衡的征兆，我们的目的是使不平衡存在而不是使其消失。要使经济向前发展，发展政策的任务是保持紧张、不成比例和不平衡。〔2〕这个看法在理论上排斥了均衡战略范式的存在，在实践上也无视了主动寻求协调发展的战略行动。　　（一）发展战略的均衡范式　　均衡发展战略强调发展过程的协调性，即通过产业之间、区域之间、经济社会和人口资源环境齐头并进的发展实现国家全面发展目标，其中比较有代表性的发展战略流派包括综合平衡派、可持续发展派以及比较优势派。　　1.综合平衡发展战略　　综合平衡发展战略来自陈云等的构想，产生于计划经济体制形成过程的历史

8、条件下，并在此后的经济建设中不断得到丰富与发展，对我国的经济发展起着举足轻重的作