宁波城市发展战略的创新思路研究

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1、宁波城市发展战略的创新思路研究　　摘要：将城市大规模定制理论应用于宁波城市发展战略的实证分析，以“创新城市发展，创造城市价值”为目标。运用行政、市场、社会相结合的手段，促进城市的物流、资金流、信息流、服务流、人才流、品牌流等各种资源的优化配置，实现城市经济和社会总体效益的极大化。　　关键词：城市大规模定制；实证分析；宁波　　　　城市大规模定制是一个反馈的链条，在城市范围内，政府、企业、社会公众共同构成城市大规模定制的主体，在供应层面，政府、企业、社会公众居于“供应商”的地位；在需求层面，则居于“消费者”的地位。“定制化产品”是广义的产品，可以看

2、作城市内动态流动的各种要素，是实体产品与无形产品的综合，一般包括物流、资金流、信息流、服务流、人才流、品牌流等等。城市大规模定制主要运用行政、市场、社会相结合的手段。充分掌握更全面、更重要的供需信息，同时，通过聚焦资源流向，在城市范围内以较低的成本完成充分的资源配置。在政府、企业、社会公众三者利益一致基础上，城市达到和谐发展，企业达到利益极大化，社会公众达到社会价值极大化的状态。　　　　一、宁波实施城市大规模定制的必要性　　　　(一)是创新城市发展战略思路的必然要求。在以“创新城市管理，创造城市价值”为主题的“2005年中国城市论坛北京峰会”上

3、，北京国际城市发展研究院院长连玉明提出最好城市的五个标准：第一，最好的城市是先规划、后建设的城市；第二，最好的城市是能够把握成长关键期的城市；第三，最好的城市是适宜人居住的城市；第四，最好的城市是能够为居住者提供就业机会和发展机遇的城市；第五，最好的城市是与众不同的个性化城市。北京国际城市发展研究院研究编制的首部《中国城市生活质量报告》，排出“未来5至10年中国城市发展的十大愿景”，即平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、节水节能节约、防治艾滋病、公共安全、无差别教育。这些愿景集中体现市民对于未来城市生活的向往，也

4、是“十一五”期间我国城市发展所要面临的十个重要课题。对照城市大规模定制理论的核心理念，就是追求经济和社会总体效益的极大化。运用城市大规模定制理论指导城市发展战略，创新城市管理，是早日实现公众愿景目标的有效途径。　　　　(二)是提高宁波城市竞争力的迫切需要。在中国社会科学院倪鹏飞博士领导的课题小组主编的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，宁波城市竞争力的排名：2003年第10位，2004年第8位，2005年第6位，2006年第12位，2007年第16位(其中，2006年和2007年是包括港澳台在内的两岸四地城市的排名，如果只考虑内地200

5、6年第6位，2007年第11位)。　　经过改革开放30年的积累，宁波市综合实力明显增强，产业基础比较雄厚，基础设施日益完善，区位优势更突出，具有加快经济发展和社会和谐进步的基础条件，目前正处于城市的成长关键期。但另一方面，与大连、青岛、杭州、苏州等兄弟城市相比，宁波城市化水平相对落后，经济社会发展的能量集聚程度不够，人口、资金、技术等各种经济和社会能量较分散，缺乏相对集中产生的竞争力，即宁波经济发展的质量不高，面临着许多深层次的矛盾和问题。反映在中国社科院发布的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中的排名也有所下滑，需要创新发展理念，从战略

6、和全局的角度寻求加快发展的“良方”。　　　　(三)是城市各子系统共同发展的必要保障。在企业层面，目前宁波正处于产业升级、转变增长方式的关键阶段，需要从城市的角度充分利用城市资源，利用城市品牌，参与国内外竞争。城市大规模定制理念就是要充分利用城市整体竞争优势，利用城市的品牌优势，为企业提供更大的发展空间。从政府层面，城市大规模定制有利于地方政府把社会公众视为消费者，从消费者利益出发，为社会公众提供个性化的公共产品和服务。城市大规模定制也是基于城市经济转型的一种政府行为方式的变革，是城市政府转变职能的客观要求。有利于政府从宏观的角度出发，由微观管理

7、转向城市整体资源的发掘、利用、经营；带动城市经济社会发展。从消费者层面，城市大规模定制有利于信息对称，树立以客户为中心的理念，城市政府、企业、社会公众三者进行换位思考，从消费者利益出发，树立客户至上的理念，通过城市利益最大化来实现利益共赢。从城市整体层面，城市大规模定制有利于提高城市竞争力，保持和谐、可持续的发展。通过开发利用城市资源，扩大城市公共产品的有效供给，不断改善城市的硬环境和软环境，完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象，增强城市综合竞争力。　　　　二、宁波市实施城市大规模定制战略的对策　　　　(一)充分利用国内外环境变化所产生的机

8、遇，及时避免环境变化所带来的挑战和威胁，切实认清城市的优势和弱点。城市大规模定制的外部环境分析可分为宏观环境分析和微观环境分析，重点对社会公众和政策方