浅谈ｗｔｏ、美国和欧盟对中国的非市场经济规则

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1、浅谈ＷＴＯ、美国和欧盟对中国的非市场经济规则　　论文关键词：非市场经济规则；.编辑。　　　　　　一、“非市场经济”规则简介　　　　倾销是指一国向他国出口的产品的价格低于其正常价值。反倾销是用于保护国内市场和产业不受外国出口商的倾销行为所损害的法律程序，即当一国产品以低于正常价值的价格进入另一国家市场，并对进口国相似产品工业造成实质性损害或威胁，且倾销与损害有因果关系时，则进口国为抵消或阻止倾销，可征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税的行为。　　实践中，出口国家的经济被分成两类：市场经济和非市场经济。

2、对不同类型的国家，在反倾销调查中采取不同的措施，最主要的差别体现在决定倾销是否成立的方法上。市场经济国家的出口商品的正常价值是基于该商品在国内的价格；而非市场经济国家的出口商品价值的计算是采用类比国（第三国）比较的方法进行的，这意味着商品的正常价值取决于该商品在类比国的国内价格，而非出口商本国的产品价格。　　　　二、itaproperparison）”、“合理反映成本（reasonablyreflectthecosts）”、“正当的补助（duealloonstratedtoaffectpricep

3、arability）”。　　2．规则适用的相关解释（GATT第六条的　　　　2．美国的实践。在实践中，美国调查专家组很少有自主判断市场经济地位的机会。典型的美国终审决定征收反倾销税的公告甚至不会提及非市场经济的问题，但会简单解释类比国选择的问题，一般认为非市场经济的判断早已经是最初决定的。这种最初的决定通常证明了对非市场经济的判断，其表述为：“在每个（调查专家组）主持的涉及（中国）的案件中，（中国）已经被视为是一个非市场经济国家。”为达到调查的目的，判断非市场经济地位的标准大部分情况下是忽略的，只

4、有凭商业部长作出授予该国家市场经济地位的决定，才能暂缓区别对待。笔者认为这对非市场经济国家是非常不公平的，应作出相应的措施进行调整。.L.编辑。　　（三）欧盟的规则和实践　　1．欧盟委员会的规定。欧盟的做法与美国相似。在第384/96条委员会规定中提到，“如果从非市场经济国家进口，商品的正常价值必须以第三个市场经济国家的价格或者推定价值为基准”。然而，欧盟列举了明确的非市场经济国家的清单，其授予先前的社会主义国家一定程度上的特权地位，这些先前的社会主义国家均是正在快速地加入世界贸易体系的国家。这些

5、国家中，尤其是中国和俄罗斯，在某些情况下可以视为市场经济国家，即其被调查的生产者提出实质性的权利主张，主张符合标准，而且程序符合规定，则该生产者或者生产和销售相似产品的生产者将成功享有市场经济地位。　　规则进一步列举出五个授予以上地位的要素。这与美国的做法存在一定程度的差别。美国是列举出决定非市场经济地位的要素，然后用替代推定价值的方法。而欧盟不仅列举出了预先认定的非市场经济国家，而且另外列举出一些国家，当这些国家能够符合特定的条件时将被授予市场经济地位。不过欧盟在采用替代推定价值方法时享有高度的

6、自由。　　2．欧盟的实践。尽管与美国相比，欧盟看起来采取了对非市场经济国家更加有利的态度，实际的执行却是另一种结果。例如，根据WTO2004年9月份的报告，在2000年至2004年间，欧盟向中国强加了25项反倾销税，实质上所有的决定都将中国描述为是非市场经济国家。甚至在很少的一些案例中，中国的公司在初步的判定中已被授予市场经济地位，结果在终审决定阶段先前授予的地位被否决。笔者认为，在大部分的案例里，第384/96条规定的第2（7）（c）条列举的决定非市场经济地位的标准中通常都是不予以详尽参考的。　

7、　尽管欧盟在考虑中国享有市场经济地位时列举出了一些标准，但这些标准并没有严格遵循。笔者建议应由中国政府采取一些政治手段或直接的磋商来保证自己的利益不会遭到任意侵害。