凭单制在高等教育管理中的应用研究

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1、凭单制在高等教育管理中的应用研究凭单制在高等教育管理中的应用研究作为现代高等教育领域中的重要工具，凭单制实质为在市场机制中植入公共服务。然而由于凭单制本身具有敏感性、复杂性等特点，具体引入高等教育领域中将会面临较多的难题，要求将高校、市场以及政府等角色融入其中。因此，本文对高等教育中凭单制的应用研究，具有十分重要的意义。　　一、凭单制的相关概述　　凭单，其又被叫做消费券、代金券以及价证券等。而在此基础上付出的凭单制，强调在公共服务组织中，具备接受凭单资格的个体可通过政府现金的使用，完成凭单兑换过程。将其引入高等教育环境中，一般持有凭单的家长与学生有选择就读哪所高校的权利，这样对于高

2、校评价权、选择权完全属于家长与学生，对高等教育体制改革能起到推动作用。加上学生在选择具体高校后，能够将公共资金带到学校，解决传统盲目向高校进行财政拨款的问题，对提升高校教育质量可发挥明显的激励作用。　　二、高等教育管理中凭单制的应用　　（一）凭单制应用下的政府职能体现　　高等教育管理中，凭单制的应用实现关键在于政府职能的发挥。政府部门应与高等教育机构联合，从治道转型、法律体系以及信贷体系等方面着手进行完善。如其中的治道转型方面，要求政府行使职能中做到不缺位、不越位，在保证凭单制落实的基础上做好宏观调控工作，保证自身与高校关系得以理顺。而在法律体系方面，落实凭单制中应保证在现有法律落

3、实与完善的基础上引入价格规制。一般凭单制应用下很可能给高校收费制度带来影响，此时通过价格规制，使高等院校能够认识到其面临的竞争问题，能够立足于社会需求、学科专业以及办学质量，完成收费标准确定工作。另外，在信贷体系方面，通过凭单制信贷管理体系的构建，能够保证高校与学生之间形成共赢的局面，如将补偿性教育凭单提供给贫困学生外，也可对于凭单外不足部分采取救助措施，如无息贷款政策等，或者考虑进行信用保障号码制度的构建，其主要强调高等教育管理中构建信用还贷体系，可使凭单制应用下学生能够完成学业。　　（二）凭单制应用下的高校抉择　　凭单制应用下，高等院校自身也需做好相应的改革工作，具体可从两方面

4、着手，包括：第一，公立高校改制。其强调对法人地位、产权制度进行变革，并采取共同治理措施。如在法人地位明确方面，其是凭单制应用的基本前提，主要需使高校自身在学术自主空间上更为广阔，可使政府财政负担得以减轻。而在产权制度变革方面，以往高校转制情况下存在较多产权问题，使优质教育资源无法被高等校园享用，此时便可考虑凭单制应用下做好产权变革，尽可能使院校发展中有更多社会资金被吸纳其中。第二，学分制改革。凭单制应用下，学生本身具备更多的选择，所以需在学习方式、课程设计等方面不断完善，采取完全学分制方式，保证在拓展课程、拓展时间与拓展空间方面都具有一定的选择性。　　（三）凭单制应用下的公众参与　

5、　高等教育管理中，公民参与是影响其管理水平的重要因素。特别在应用凭单制过程中，要求学生、家长的话语空间逐渐增多，并考虑引入中介组织方式。其中在拓宽学生与家长的参与途径中，可考虑应用听证参与、专家参与以及在线参与等方式，其可保证高等教育应用凭单制的效果得以增强。另外，也可考虑在中介组织方面进行发展，一般高等教育市场中，中介组织的作用主要表现在为政府、社会、个人与高校提供纽带，充分发挥中介组织评估、监督、协调与咨询的作用，有利于凭单制应用下本文由.L.收集整理获得明显的效果。但由于现行这类中介组织在我国发展仍较为滞后，所以可考虑采取相应的发展策略，由政府部门主导，保证中介组织发展中有相

6、应的外部环境作为依靠。　　凭单制的应用是提升高等教育管理水平的重要途径。实际应用凭单制过程中，应正确认识凭单制的基本内涵，保证凭单制应用下政府职能充分发挥出来，而高校自身也需在教育与管理等方面进行改革，同时注意凭单制应用中应有公民参与其中，进而促进凭单制应用目标的实现。