凭单制在高等教育管理中的应用研究

《凭单制在高等教育管理中的应用研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、凭单制在高等教育管理中的应用研究　　作为现代高等教育领域中的重要工具，凭单制实质为在市场机制中植入公共服务。然而由于凭单制本身具有敏感性、复杂性等特点，具体引入高等教育领域中将会面临较多的难题，要求将高校、市场以及政府等角色融入其中。因此，本文对高等教育中凭单制的应用研究，具有十分重要的意义。　　一、凭单制的相关概述　　凭单，其又被叫做消费券、代金券以及价证券等。而在此基础上付出的凭单制，强调在公共服务组织中，具备接受凭单资格的个体可通过政府现金的使用，完成凭单兑换过程。将其引入高等教育环境中，一般持有凭单的家长与学生有选择就读哪所高校的权利，这样

2、对于高校评价权、选择权完全属于家长与学生，对高等教育体制改革能起到推动作用。加上学生在选择具体高校后，能够将公共资金带到学校，解决传统盲目向高校进行财政拨款的问题，对提升高校教育质量可发挥明显的激励作用。　　二、高等教育管理中凭单制的应用　　凭单制应用下的政府职能体现　　高等教育管理中，凭单制的应用实现关键在于政府职能的发挥。政府部门应与高等教育机构联合，从治道转型、法律体系以及信贷体系等方面着手进行完善。如其中的治道转型方面，要求政府行使职能中做到不缺位、不越位，在保证凭单制落实的基础上做好宏观调控工作，保证自身与高校关系得以理顺。而在法律体系方

3、面，落实凭单制中应保证在现有法律落实与完善的基础上引入价格规制。一般凭单制应用下很可能给高校收费制度带来影响，此时通过价格规制，使高等院校能够认识到其面临的竞争问题，能够立足于社会需求、学科专业以及办学质量，完成收费标准确定工作。另外，在信贷体系方面，通过凭单制信贷管理体系的构建，能够保证高校与学生之间形成共赢的局面，如将补偿性教育凭单提供给贫困学生外，也可对于凭单外不足部分采取救助措施，如无息贷款政策等，或者考虑进行信用保障号码制度的构建，其主要强调高等教育管理中构建信用还贷体系，可使凭单制应用下学生能够完成学业。　　凭单制应用下的高校抉择　　凭

4、单制应用下，高等院校自身也需做好相应的改革工作，具体可从两方面着手，包括：第一，公立高校改制。其强调对法人地位、产权制度进行变革，并采取共同治理措施。如在法人地位明确方面，其是凭单制应用的基本前提，主要需使高校自身在学术自主空间上更为广阔，可使政府财政负担得以减轻。而在产权制度变革方面，以往高校转制情况下存在较多产权问题，使优质教育资源无法被高等校园享用，此时便可考虑凭单制应用下做好产权变革，尽可能使院校发展中有更多社会资金被吸纳其中。第二，学分制改革。凭单制应用下，学生本身具备更多的选择，所以需在学习方式、课程设计等方面不断完善，采取完全学分制方

5、式，保证在拓展课程、拓展时间与拓展空间方面都具有一定的选择性。　　凭单制应用下的公众参与　　高等教育管理中，公民参与是影响其管理水平的重要因素。特别在应用凭单制过程中，要求学生、家长的话语空间逐渐增多，并考虑引入中介组织方式。其中在拓宽学生与家长的参与途径中，可考虑应用听证参与、专家参与以及在线参与等方式，其可保证高等教育应用凭单制的效果得以增强。另外，也可考虑在中介组织方面进行发展，一般高等教育市场中，中介组织的作用主要表现在为政府、社会、个人与高校提供纽带，充分发挥中介组织评估、监督、协调与咨询的作用，有利于凭单制应用下联盟获得明显的效果。但由

6、于现行这类中介组织在我国发展仍较为滞后，所以可考虑采取相应的发展策略，由政府部门主导，保证中介组织发展中有相应的外部环境作为依靠。　　凭单制的应用是提升高等教育管理水平的重要途径。实际应用凭单制过程中，应正确认识凭单制的基本内涵，保证凭单制应用下政府职能充分发挥出来，而高校自身也需在教育与管理等方面进行改革，同时注意凭单制应用中应有公民参与其中，进而促进凭单制应用目标的实现。