京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策

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1、京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策作为京津冀区域内大气污染、水污染最严重地区，河北省生态环境形势依然严峻，已成为制约京津冀协同发展的重要因素之一。分析造成河北省生态环境问题的原因，改善河北省环境质量，对促进京津冀协同发展具有重要的意义。　　一、生态环境形势严峻　　（一）大气污染严重　　河北省大气污染严重。2013年，全省设区市达到或优于Ⅱ级的优良天数仅占全年总天数的35.34%，重度污染以上天数占全年总天数的21.92%。超标天数中各市以PM10和PM2.5为首要污染物的较多。2013年，全国污染最严重城市排名的前10位中，河

2、北占7席。除张家口、承德、秦皇岛和沧州外，其他7个设区市都污染严重，成为区域性问题。受能源结构影响，河北省大气污染物排放强度高。2013年河北省单位国土面积二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量约是全国平均水平的3～4倍，在全国31个省（市、自治区）（港澳台除外）单位面积排放强度由高到低排序中，分别排名第8位和第7位；万元GDP二氧化硫、氮氧化物排放量约是全国平均水平的1.5倍，在全国各省（市、自治区）由高到低排名中，分别居第10位和第8位。　　与京津地区相比，2013年，张家口、承德、秦皇岛3市PM2.5年均浓度远低于北京和天津，其他城市远高于京津（图1）。在单位国土面积污染物排

3、放强度方面，天津在京津冀13个城市中处于较高水平，衡水、沧州、张家口、承德和保定5市均低于北京（图2）。万元GDP污染物排放强度方面，河北省11个设区市均远高于京津两市（图3），在清洁能源利用、产业结构调整、企业工艺升级及污染防治技术方面还有很大的提升空间。　　（二）水环境状况堪忧　　水环境质量不容乐观。河北省平原河流大多断流，河流水质总体为中度污染，其中山区河流水质较好，基本可达到水体功能要求；位于海河流域下游的平原河流基本干涸，污染较为严重。跨境断面中，出境断面水质好于入境断面水质，其中入境断面中河南、北京、山东来水水质较差，出境断面中入北京的水质较好[1]。地下水超采严重，受污染地

4、表水入渗补给影响，局部地区地下水出现重金属超标和有机物污染的现象[2]。湖泊湿地生态功能弱化，白洋淀、衡水湖等水面面积大幅缩减，湿地植被破坏，水体污染严重，水体富营养化现象普遍存在。水环境污染物排放强度大。2013年，河北省单位国土面积化学需氧量（COD）和氨氮排放量，约是全国平均水平的2～3倍，在全国31个省（市、自治区）（港澳台除本文由.L.收集整理外）单位面积排放强度由高到低排序中，分别排名第10位和第16位；万元GDP化学需氧量排放强度约是全国平均水平的1.15倍，氨氮略低于全国平均水平，在全国各省（市、自治区）由高到低排名中，分别居第15位和第22位。　　与京津地区相比，单位国

5、土面积水污染物排放强度方面，河北省11个设区市低于京津两市，尤其张家口和承德两市，远远低于京津冀其他地区（图4），发展空间较大。万元GDP水污染物排放强度方面，全省11市均远高于京津两市（图5），还有很大的节水降耗空间，亟需开展产业结构调整和生产工艺升级改造。　　（三）生态环境格局失衡　　生态环境格局失衡，生态服务功能亟待提升。河北省土地利用以耕地为主，林地为辅。2010年河北省耕地面积约为6.56万平方公里，人均耕地面积为1.35亩，主要分布在平原农业区，林地主要分布在燕山及太行山山区，近十年来河北省耕地面积有明显的降低趋势。河北省土壤保持功能较低，森林生态系统质量不高，局部地区草地生

6、态系统退化和土地沙化问题严重，景观趋于破碎，人类对景观的干扰程度逐渐增加。生态环境质量总体一般。农村环境问题日益突出，农村环境污染主要表现为生活垃圾、污水排放、农药污染和农业薄膜污染。全国土壤污染调查结果显示，河北土壤污染属中度、重度污染，占耕地总面积的2.1%，主要是汞、砷、镉超标。　　与京津地区相比，河北省人均占有耕地面积远高于京津地区，略低于全国平均水平（1.38亩/人）（图6）；河北省生态环境质量低于京津区域，仅秦皇岛、承德两市的生态环境质量指数（Ei）稍高于天津（图7）；北京土壤属中度、重度污染占耕地总面积的1.8%，天津属中度污染占0.6%，河北省土壤污染程度稍高于京津区域。

7、　　二、生态环境问题成因与特点　　京津冀地区，河北省是大气污染、水污染最严重、资源环境与发展矛盾最为尖锐的地区。一方面，在地形、气候条件、高份额的煤炭消费、偏重的产业结构以及机动车尾气排放和农业面源污染等内外因双重作用下，河北省大气污染日益呈现重度复合污染的态势。另一方面，水资源的严重短缺，加上平原地区重工业密集，造成平原地区水污染严重，同时，受地下水严重超采和地表污水补给的影响，局部地区地下水出现污染现象。除此之外，污水灌溉、农药