京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策

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1、京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策摘要：生态环境问题是制约京津冀协同发展的重要因素之一。造成河北省生态环境问题的原因，除了水资源短缺、地形和静稳气候条件等外在因素，还有能源消费结构不合理、结构性污染突出、农村生态环境问题突出等内在的影响因素。对比京津生态环境资源，河北省在清洁能源利用、产业升级、优化布局、提高城镇化水平等方面还存在巨大提升空间。改善河北省环境质量，促进京津冀协同发展，应推进能源结构优化、产业结构升级、生态环境修复和绿色新型城镇化建设。关键词：京津冀；生态环境；对策中图分类号：X171.1文献标识码：A文章编号:1003-3890(2

2、015)05-0019-06作为京津冀区域内大气污染、水污染最严重地区，河北省生态环境形势依然严峻，已成为制约京津冀协同发展的重要因素之一。分析造成河北省生态环境问题的原因，改善河北省环境质量，对促进京津冀协同发展具有重要的意义。一、生态环境形势严峻（一）大气污染严重河北省大气污染严重。2013年，全省设区市达到或优于II级的优良天数仅占全年总天数的35.34%，重度污染以上天数占全年总天数的21.92%。超标天数中各市以PM10和PM2.5为首要污染物的较多。2013年，全国污染最严重城市排名的前10位中，河北占7席。除张家口、承德、秦皇岛和沧州外，其他7个设

3、区市都污染严重，成为区域性问题。受能源结构影响，河北省大气污染物排放强度高。2013年河北省单位国土面积二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量约是全国平均水平的3〜4倍，在全国31个省（市、自治区）（港澳台除外）单位面积排放强度由高到低排序中，分别排名第8位和第7位；万元GDP二氧化硫、氮氧化物排放量约是全国平均水平的1.5倍，在全国各省（市、自治区）由高到低排名中，分别居第10位和第8位。与京津地区相比，2013年，张家口、承德、秦皇岛3市PM2.5年均浓度远低于北京和天津，其他城市远高于京津（图1）。在单位国土面积污染物排放强度方面，天津在京津冀13个

4、城市中处于较高水平，衡水、沧州、张家口、承德和保定5市均低于北京（图2）。万元GDP污染物排放强度方面，河北省11个设区市均远高于京津两市3），在清洁能源利用、产业结构调整、企业工艺升级及污染防治技术方面还有很大的提升空间。（二）水环境状况堪忧水环境质量不容乐观。河北省平原河流大多断流，河流水质总体为中度污染，其中山区河流水质较好，基本可达到水体功能要求；位于海河流域下游的平原河流基本干涸，污染较为严重。跨境断面中，出境断面水质好于入境断面水质，其中入境断面中河南、北京、山东来水水质较差，出境断面中入北京的水质较好［1］。地下水超采严重，受污染地表水入渗补给影响

5、，局部地区地下水出现重金属超标和有机物污染的现象［2］。湖泊湿地生态功能弱化，白洋淀、衡水湖等水面面积大幅缩减，湿地植被破坏，水体污染严重，水体富营养化现象普遍存在。水环境污染物排放强度大。2013年，河北省单位国土面积化学需氧量（COD）和氨氮排放量，约是全国平均水平的2〜3倍，在全国31个省（市、自治区）（港澳台除外）单位面积排放强度由高到低排序中，分别排名第10位和第16位；万元GDP化学需氧量排放强度约是全国平均水平的1.15倍，氨氮略低于全国平均水平，在全国各省（市、自治区）由高到低排名中，分别居第15位和第22位。与京津地区相比，单位国土面积水污染物

6、排放强度方面，河北省11个设区市低于京津两市，尤其张家口和承德两市，远远低于京津冀其他地区（图4），发展空间较大。万元GDP水污染物排放强度方面，全省11市均远高于京津两市（图5），还有很大的节水降耗空间，亟需开展产业结构调整和生产工艺升级改造。（三）生态环境格局失衡生态环境格局失衡，生态服务功能亟待提升。河北省土地利用以耕地为主，林地为辅。2010年河北省耕地面积约为6.56万平方公里，人均耕地面积为1.35亩，主要分布在平原农业区，林地主要分布在燕山及太行山山区，近十年来河北省耕地面积有明显的降低趋势。河北省土壤保持功能较低，森林生态系统质量不高，局部地区草

7、地生态系统退化和土地沙化问题严重，景观趋于破碎，人类对景观的干扰程度逐渐增加。生态环境质量总体一般。农村环境问题日益突出，农村环境污染主要表现为生活垃圾、污水排放、农药污染和农业薄膜污染。全国土壤污染调查结果显示，河北土壤污染属中度、重度污染，占耕地总面积的2.1%，主要是束、神、锦超标。与京津地区相比，河北省人均占有耕地面积远高于京津地区，略低于全国平均水平（1.38亩/人）（图6）；河北省生态环境质量低于京津区域，仅秦皇岛、承德两市的生态环境质量指数（EI）稍高于天津（图7）;北京土壤属中度、重度污染占耕地总面积的1.8%，天津属中度污染占0.6%，河北省土

8、壤污染程度稍高于京津区域