浅谈我国高等教育主体间关系的变化趋势

《浅谈我国高等教育主体间关系的变化趋势》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅谈我国高等教育主体间关系的变化趋势　　【论文关键词】高等教育主体政府社会学校教师学生　　【论文摘要】我国高等教育主体间关系有以下的变化趋势：一是政府与学校的关系：由高校是政府机构的附属部分向高校在政府宏观管理和调控下面向社会依法自主办学转变；二是社会与学校的关系：由高校办学与社会需要相脱节向高校面向社会依法自主办学转变；三是学校和教师的关系：由原先的行政关系向合同关系转变；四是学校与学生的关系：由原先的准行政关系向合同关系转变；五是教师与学生的关系：由原先的依附关系(领导与被领导的关系)向平等关系(服务者与被服务者的关系)转变；六是学校与学校、教师与教师、学生与学生的关系：

2、由合作关系向既合作又竞争的关系转变。　　高等学校的教育运行的主体，主要有五个方面和层次：(1)政府——高等学校的主要举办者(即高等学校的主要的投资者)，也是高等学校的行政领导和管理者；(2)社会(指各企事业单位及个人)——高等学校培养的人才和创造的科技、文化成果的使用者(社会还是社会力量办学的投资者，我国目前社会力量投资办学的比重较小，下文仅从“使用者”这个意义上使用社会这个概念)；(3)学校(相对于政府、社会而言，它是管理者、教师和学生的集合体；相对于教师、学生而言，它是学校授权管理学校事务的管理层)——高等学校的办学者；(4)教师——教育教学活动的施教主体；(5)学生——

3、教育教学活动的学习主体。我国高等教育运行机制的深刻变化，实际上就主要体现在这五个方面和层次的主体之间相互联系和制约关系的变化中。　　高等学校教育运行五个方面和层次的主体之间可以构成很多种关系，本文概括、选择六种主要的关系加以剖析，以此说明21世纪初叶我国高等教育主体间相互关系的新变化。　　一、政府与学校的关系：由高校是政府机构的附属部分向高校在政府宏观管理和调控下面向社会依法自主办学转变　　在过去计划经济条件下，高等学校的举办者、管理者和办学者之间界限模糊，职能不清，或者说三者实质上是同一的。在这样一种关系下，国家各级各类行政机关对高校的教育教学活动统得过多，管得过死，与市场

4、经济、经济全球化、知识经济所要求的讲求效益、等价交换、平等竞争、全面开放、鼓励创新等原则不相适应。　　政府与高校之间关系的转变，以1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》的发布为起始标志。经过十多年的艰难推进，1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》正式以法律的形式规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”高教法还具体明确了高等学校的七项办学自主权，即招生权、学科和专业设置与调整权、教学权、科研与社会服务权、开展对外科技文化交流与合作权、人事权、财产的管理使用权。应该说，这七项自主权的落实到位，有一个较长的过程。但是，这毕竟是我国法律赋予作为办学者这

5、个主体的权益，同时也蕴含了办学者这个主体应承担的责任。各高等学校作为依法自主办学的法人实体，在享有自主办学权益的同时，也必须承担办学质量和效益的责任，还必须改变等、靠、要的观念和做法，充分发挥自身的优势，在服务国家的经济、社会和文化发展的过程中，获得自身的可持续发展和进步。在此基础上，高等学校的举办者、办学者和行政管理者三者各自的权益得到了明晰，即“一般来说，举办者拥有高等教育机构的产权性管理权，办学者拥有高等教育机构的经营性管理权”，行政管理者“依法拥有高等教育的决策统筹权”。　　在确立政府与高校之间新型关系的过程中，在强调高校自主办学的同时，不能淡忘和忽略政府的宏观管理和

6、调控。这种宏观管理和调控的内容和方式是：(1)方向的管理和调控。统一制定高等教育的培养目标、方针、政策、法令。(2)进程的管理和调控。预算并编制高等教育发展中长期规划，分配政府高等教育经费。(3)活动的管理调控。规定统一的招生方式、就业原则、教师和学生的准则、财务制度等等。(4)结果的管理和调控。建立高等教育质量监督和评估制度。　　二、社会与学校的关系：由高校办学与社会需要相脱节向高校面向社会依法自主办学转变　　在上面论述政府与学校的关系过程中，已涉及到社会与学校的关系。总的来说，是要使高校办学与社会需要相脱节、隔离的状况改变为高校面向社会依法自主办学。　　为什么高校办学要面

7、向社会呢?第一，学校在社会生活中的地位和作用在El益强化。由于市场体制、知识经济、经济全球化、信息网络化的共同作用和影响，高等学校正在由社会经济文化这个大舞台的边缘走向中心。学校不再是传统意义上的教学科研单位，更不是一个福利机构和消费场所；而将通过劳动力、知识等一系列生产要素的生产和再生产，提高人才的附加值，成为社会生产力和生产关系的重要因素，以及国家创新体系的主力军和科教兴国的生力军，处在经济社会发展的基础地位、关键地位、先导地位。高校的这种地位和职能的变化，客观上要求它与社会的经济、政治、文化发生更