行政相对人的程序权利研究

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1、分类号：塑!垒：!密级：公珏UDC：342．9编号：——行政相对人的程序权利研究ResearchontheProceduralRightsofAdministrativeCounterparts学位授予单位及代码：篮壹堡王太堂(!Q!墨鱼2学科专业名称及代码：塞洼堂皇堑亟选堂(Q墨Q!Q圣2论文起止时间：塑卫2—1—--2—0131—12长春理工大学硕士学位论文原创性声明㈣Yji2

2、『㈣52㈣9674本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《行政相对人的程序权利研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包

3、含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：碰年筚月z日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定"，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNⅪ系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等

4、复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：迎年牟月2日导师签名：壅三巡年上月上日内容提要我国行政法中有关程序法的内容才刚刚开始起步，以前行政法一直忽略了程序权利的内容，所以在行政相对人的程序权利的实施过程中就没有具体的保障措施。目前在行政法里已经初步的对行政相对人的程序权利的内容进行了法律规定和研究，在《中华人民共和国行政诉讼法》，《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国行政复议法》出台之后，中国法制史中关于缺失公民权利受程序权利保护这部分的内容有了新的发展。但是，我国还没有一部完整的行政程序法典，当行政相对人的程序权利受到侵犯，需要司法保护的时候，只等

5、在上述行政法律法规中找寻与程序有关的法律规定进行判决，可面对强大的行政主体，行政相对人则属于弱势群体，只有确立了真正的行政程序权利，才能有效的保护行政相对人的合法权益。而确立行政程序法，就要考虑很多因素，例如行政法中的程序权利与实体权利是相互联系在一起的，实体权利是明确规定的一种静态的权利，可是程序权利是为了实体权利得到有效的实施而设定的程序性的步骤，是一种动态的权利，所以要把程序权利和实体权利之间的关系进行研究。由于行政相对人的程序权利不是很完善，在实际运用过程中没有合理的救济途径，所以本文将从完善行政相对人的权利角度进行探讨。关键词：行政相对人程序权利

6、听证资讯公开回避目录引言．1一、行政相对人程序权利的概述．．3(一)行政相对人程序权利的内涵．3(--)行政相对人程序权利的基本原则5，(三)行政相对人程序权利的价值．8二、我国行政相对人程序权利的现状与不足16(一)我国行政相对人程序权利的现状．．16(二)我国行政相对人程序权利制度的不足．17(三)我国行政相对人程序权利制度不足的原因分析．．19三、国外行政相对人程序权利的研究与借鉴22(一)国外行政相对人程序权利的立法现状．22(二)国外行政相对人程序权利理论对我国的借鉴．24四、完善我国行政相对人程序权利的途径．．27(一)保护行政相对人程序权利的

7、目标模式．27(--)完善行政相对人程序权利的立法．．29(三)完善行政相对人程序权利的救济途径．29结j．沦34参考文献35论文摘要(中文)．．1论文摘要(英文)．．1后记引言我国的法治建设从真正的意义角度看处于起步阶段，对于程序这个概念的认识还尚浅，行政主体对程序亟待提高重视程度，一般来说行政程序设定的目的一定包括限制行政官员的权力，这是毋庸置疑的。如果行政权力被关进制度的笼子里，对其加以监督与限制，就会遵循平等原则，这个过程是需要一定时间的。但就行政相对人权利来说，目前行政主体还是在意识上不能够接受这种现象，并且行政相对人并没有充分重视这种权利对于限

8、制权力有着多么重要的作用，很少有人认真行使这些权利。所以，加深对行政相对人的程序权利的重视程度，使行政相对人能够充分行使权利将是一个漫长的过程，即便过程缓慢但是仍可见曙光。自然公正原则可以说是程序权利发展的源头，经过一定时期的衍变，法律正当程序不断的深化自然公正原则，作为美国法律的一个重要理念。在其后的历史中，经过漫长的衍变与扩张，程序性正当程序与实体性正当程序逐渐清晰化，并成为正当程序原则的两个主要内容。程序与程序权利在英美法系中一贯受到很大的重视，实体法的发展离不开程序法的完善，为了更为清楚的理解这一理念，可以从我国的宪法权利着手分析。我国宪法对于公民

9、的基本权利予以细致的规定，可以说并不比欧美先进国家的立法来的差，但