傅涛：环保产业发展迎来新的春天

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1、傅涛：环保产业发展迎来新的春天编者按：就环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，清华大学环保产业研究所所长、中国水X/中国固废X总编傅涛博士进行了专门的解读，解读共有11篇文章。其一：如何看待环保产业在国民经济中的地位？环保产业作为一个产业门类。从经济的角度来看待环保，应当将其视为能够通过环境的治理、保护和修复等工作创造收益的产业，而不仅是一项为解决环境污染问题而存在的公益事业。环保产业对国民经济起到的是促进作用，甚至在将来20年内有望成为国民经济支柱产业。环保产业管理部门的历史沿革也折射出环保产业在国民经济中地位的变迁。环保产业发展的初期，环

2、保产业由原国家经贸委主管，环保局是配合单位；2003年国家经贸委撤销后，环保产业的管理职能划国家发改委；2008年公布的三定方案中，环保部的职责主要是环境监测、指导，环保部门都不是直接的环保产业管理部门。相对而言，环保产业在国民经济中的地位和所占的比重也都是比较轻微的，甚至一直没有统一的统计门类，以至于到现在，各部门对环保产业的数据都不能统一。2010年9月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保产业作为七大战略性新兴产业之首，国家对环保产业的经济期望明显增强，其经济含义更加明确，作为国民经济发展的新的增长点，将对未来20年中国经济的增

3、长提供支撑，环保产业被国家寄予厚望。环保产业并不是环保工作的本身，而是环保事业的有力支撑。以前的环保工作主要靠行政手段，现在要更多的引入法律手段、市场手段、经济手段、技术手段，通过多种方式来推进环保工作，这对产业发展提出了要求。实际上，环保事业的需求和环保产业的需求不能简单等同，目前，环境事业需求和投资只有不到30-40%进入到了产业环节，其余很多并没有产业化，大部分的环保投资、环保工作任务，市场主体并未真正介入。这是服务逐渐外部化的过程，比如人们吃饭，如果多数人是在家里吃饭，而不是去餐馆吃饭，吃饭的这种需求也就不能实现向市场需求的转化。类似地，大量的环境需求

4、尽管存在，但还没有成为有效的市场需求，也就是没有形成市场对价，因此就没有进入产业。环保事业需求的产业化，除了国家在政策上的鼓励、不断完善的环保标准，更有赖于严格、高效的监管体系。其二：为什么说环保产业的发展没有天花板？环保产业本身是经济行为，是环境价值的创造，这种价值正在逐步得到市场的承认，也就是经济增长。把环境产业跟经济发展对立起来的时代已经过去。战略性新兴产业把环保作为一个产业来对待，正是说明了环保产业与经济的发展不再是对立面，而是拉动经济增长、促进就业的产业之一。做一项环保事业，改善了环境，当这个行为无人买单时，也就是没有经济对价，就没企业去做，只能由政

5、府自己解决；当有人买单时，这就形成一种产业，带动就业，形成GDP的产值。深入一点说，当环保的外部化收益找到一种付费主体时，环保产业就是经济发展的主力面，不再是对立面。治理环境，本身在创造价值、创造收入、创造就业。中国近30年的发展欠了无数的环境账。比如，一袋味精，如果仅考虑原材料、人工等成本，可能只要1元钱，售价3块钱，利润就很大了。但是如果考虑生产这一包味精所造成的污染代价，其成本就会成倍增加，其售价可能定在十块钱。一直以来，为了经济的发展，中国以低廉的价格把产品大量出口到国外，将污染的资源透支留在国内，实际上这是在透支中国的环境与资源。目前中国已经变成了世

6、界工厂，在支撑着世界经济的发展。但所造成的环境代价和资源代价，已经威胁到城市居民的生活了，必须偿还了。居民最先意识到的是门前的河臭了，不能再使用了，并且威胁饮水安全了，于是开始治理污水；后来发现空气不行了，蓝天越来越少了，就去治理空气。近来发现垃圾围城了，污染通过土壤和水进入城市了，于是开始治理垃圾。但是，我们已经欠下的环境欠账，远不止这三项。从媒体上的报道我们知道：越来越多的河流在断流，矿产被挖的塌陷，森林被毁掉，土壤重金属污染生态的代价非常非常大，当然这种代价不仅在中国，全世界频发的灾难，正是地球对人类的警示。目前，中国的经济发展都是以人的需求为核心的，人

7、的消费、衣食住行需求是经济发展的核心推动力。当人类的精神需求提升，促进了文化产业的发展。随着经济以及人类精神文明的进一步发展，人类的环保意识也将会越来越强烈，人类开始愿意为环境和资源付费，虽然目前的环境支付意愿还比较小，但是人类对环境服务的需求将会更宽更广。你可能会感兴趣：环保教育论文齐抓共管切实做好农村环保工作从发展清洁能源到推动能源清洁局长被邀污染河里游一遭环保局登报自我表彰我国战略性新兴产业发展现状及对策建议积极探索环保新路促进中国绿色发展免费(.mFFanwEN.)：环保论文收集或原创个人认为，要想地球在五十年后仍然能够平稳地承载人类的生活与发展，五十

8、年后的人类必须要有一半的劳动是为生态环