地震应急体系建设“十一五”规划

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1、地震应急体系建设“十一五”规划地震应急体系建设“十一五”规划　　为进一步落实国家、省、市关于应急管理工作总体部署的一项重要任务，对于加强突发公共事件应急管理工作，提高应对突发公共事件的能力，最大限度地减少地震灾害损失，促进防震减灾与经济社会的协调发展具有十分重大的意义。特编制《ＡＡ市ＸＸ区破坏性地震应急体系建设“十一五”规划》。　　一、破坏性地震应急体系建设现状　　我区地处南北地震带北段，鄂尔多斯块体西南缘，六盘山地震带中部，境内地质构造比较复杂。历史上曾遭受过邻区大震的波及和影响。1920年海原8.5级大地震波及我区，造成5万多人死亡。随着华亭矿区煤炭开采累积量的增加，2

2、013年10月以来，华亭－崇信－ＸＸ一带大约40×45km²的范围内（35.0º～35.5ºN，106.5º～107.1ºE）小震丛集，至今年8月，共发生地震1115次，其中ML≥2.0级以上地震537次，ML≥3.0级以上地震43次。全区震情形势较为严峻。“十五”期间地震应急救援体系建设的特点：　　（一）强化震情监测跟踪，不断提高监测预报工作水平。牢固树立“震情第一”的观念，夯实基础，健全制度，在全区形成了以专业台站为骨干，以群测群防为补充的地震监测预报预警体系，较好地发挥了监测预报预警的作用。一是加强“三网一员”建设。针

3、对不断变化的震情，培训观测人员，强化检查和考核，靠实工作职责，落实重点宏观点月报告制度和重大宏观异常信息及时报送制度，在全区形成了全方位观测的态势，努力捕捉震前信息。二是加强地震监测设施和观测环境保护工作。对电磁波监测台站定时、定人、定点连续观测，确保了观测资料的准确可靠，为震情会商提供了依据。三是坚持震情趋势会商制度，及时分析处理观测资料。强化震情应急值班和震情跟踪工作，发挥观测台站和震情灾情速报员的作用，加强与毗邻地区信息沟通，密切注视和判定震情趋势，为社会稳定提供了有效服务。　　（二）加强地震应急管理，提升应对突发地震事件的处置能力。立足于防大震、救大灾，扎实做了应急

4、准备工作，不断提升应急救援工作水平。一是以提高各级政府对地震灾害应急管理能力为目标，建立健全政府的统一指挥，部门协调，军民联动，全社会共同参与的地震应急救援工作机制。二是修订完善了各级各部门各单位的地震应急预案，初步建立健全政府预案、部门预案、行业预案、企业预案四个层面的预案体系。三是组建成立了新民路社区地震应急救援志愿者队伍。开展社区和学校地震应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高了政府和各有关部门处置突发地震灾害的能力。四是根据工作需要，完善了区、乡、村三级地震灾情速报网络，建立快速、高效、准确的震情灾情速报网络体系，确保震情灾情信息及时上报。五是建立了全区地震应急

5、基础数据库，实现地震应急数据动态化管理。　　（三）开展防震减灾宣传教育，增强了社会公众防震减灾素质。按照“主动、科学、慎重、有效”的宣传方针，突出针对性和实效性，多形式开展了宣传活动，社会公众地震科普和法律法规意识逐步增强。一是扎实开展防震减灾进学校、进社区、进村镇宣传活动，宣传普及科学避震常识和自救互救知识，推广了农村民居防震抗震技术。二是在全区中小学建立了防震减灾宣传教育科普示范基地，把防震减灾科普知识纳入中小学安全教育计划，向广大师生讲解了个人安全避震常识。三是借助防震减灾重要纪念日和科技周活动，在城市中心广场、居民社区和乡镇集市，通过悬挂横幅、展出展板、发放宣传资料

6、、开展咨询服务等活动。　　（四）依法加强抗震设防监管，逐步增强城乡综合防御地震灾害的能力。突出重点，强化行政执法，逐步提高全区防御地震灾害的能力。一是加强抗震设防行政执法力度，培训执法人员，规范地震行业执法行为，突出抓了重点项目地震安评执法和一般工程抗震设防监管，并把执法工作向乡镇公用设施作了渗透。二是针对农村抗震设防现状，根据国家和省上实施地震安全农居工程的有关精神，结合新农村小康住宅建设、易地扶贫搬迁、小城镇开发等项目的实施，在各乡镇推进地震安全农居工程建设，加强了乡镇公用设施和农村民居抗震设防工作。　　虽然我们在地震应急救援体系建设上作了一些工作，但仍然存在着一些问题

7、和不足。一是监测预报基础十分薄弱。现有监测台没有形成覆盖全区的监测预报预警体系。二是信息收集、整理、分析和速报资料缺乏基础设备，没有形成完整的地震应急处置体系。三是支持应急救援体系的硬件平台还没有建成，设备、仪器等基础设施没有落实，无法达到地震应急救援快速反应的要求。四是地震应急基础工作不够扎实，缺乏区域地质地层构造研究和地震小区划工作。这些问题不能很好的解决，会直接影响我区地震应急救援工作的有效开展。　　二、地震灾害应急救援体系建设规划的指导思想和建设目标　　（一）指导思想。鉴于我区所处的地震环境和面临的地震形势