莆田市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划

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4、“十一五”突发公共事件应急体系建设规划莆田市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划莆田市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划前　　言建立和完善突发公共事件应急体系，是全面加强应急管理工作的重要基础，是提高应对各种风险和突发公共事件能力的根本所在，是保障公众生命财产安全、维护社会稳定的必然要求，是促进经济社会全面协调可持续发展和社会主义和谐社会建设的重要任务，是建设湄洲湾港口城市的重要保证。本规划为我市突发事件应急体系建设的综合性规划。该规划是细化和落实《莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》与我市“十一五”相关专项

5、规划中有关应急体系建设部署的具体体现。本规划以《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》及《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》为依据，提出我市突发公共事件应急体系建设的指导思想、建设原则和建设目标，建设方向与主要任务，重点建设项目和保障措施。本规划确定的主要任务和重点建设项目，是安排政府投资和财政支出预算的依据。本规划由市应急办牵头组织编制。1.序言1.1编制依据依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、国务院办公厅印发的《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国

6、办发〔2006〕106号）、《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》（闽政〔2007〕37号）、《莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）、《莆田市突发公共事件总体应急预案》，莆田市“十一五”相关专项规划，制定本规划。１.２规划范围针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建及应急保障等应急管理工作主要环节的不同要求，统一规划“十一五”期间莆田市应急体系建设的主要任务和重点项目。１.３规划定位本规划为我市突发事件应急体

7、系建设综合性规划。本规划以我市“十一五”《纲要》为支撑，与市“十一五”相关规划相衔接。本规划建设任务和项目为实施各级、各类应急预案提供支撑，保障应急预案的执行。２.应急体系现状与面临的形势２.１现有工作基础市委、市政府高度重视应急管理工作，把应急管理工作摆上重要位置，并纳入湄洲湾港口城市建设大局。各级政府及其部门在党委的统一领导下，把提高预防和处置突发公共事件能力作为全面提高行政能力的重要任务，把保障人民群众生命安全和利益作为应急管理的首要任务，积极应对各类重特大突发公共事件。我市应急预案体系、应急体制、机制建设初步形成，应

8、对突发公共事件的综合能力不断增强。２.１.１应急预案体系初步形成截至2007年12月，市、县（区、管委会）已全部制订了突发公共事件总体应急预案；市政府及其有关部门还制定了20个专项预案、161个部门预案；各县（区、管委会）还制定了专项应急预案148个、部门应急预案261个；乡镇、街道、社区