突发公共事件应急体系建设调查报告

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1、突发公共事件应急体系建设调查报告###市安全生产监督管理局一、应急体系现状（一）应急预案：作为政府安全生产监督管理的部门，按照我局管理行业，我局制订了危险化学品和非煤矿山两个行业的重特大事故应急救援预案，均已报政府审查实施。具体为：####年##月##日，###市人民政府下发了《###市市区危险化学品重特大事故应急救援预案》（徐政发[####]###号）。####年#月##日，市政府办公室下发了《###市非煤矿山安全生产重特大事故应急救援预案》（徐政办发[####]###号）。（二）指挥机构：我局作为政府安全生产监督管理的综合部门，是全市重特大安全生产事故的指挥机构。（三）指挥平台：我局无专

2、门的应急指挥场所，应急值守、异地会商、决策指挥只能依靠固定电话；无集群通信手段、电话调度多路传真、数字录音；无应急通信网络，无特种保障车辆，无值守应急业务管理系统，无空间地理信息库，没有应急物资、人口、自然资源、法人、社会经济状况数据库，无智能预案库，无专兼职应急平台保障专业队伍。我局目前正在建设重大危险源数据库、法律法规、应急专业知识等数据库。（四）应急队伍建设情况：我局作为指挥机构，没有建立应急队伍。（五）应急装备等情况：我局作为指挥、决策、调度部门，目前还没有应急装备、物资储备及应急基础设施建设项目。（六）监测预警：我局还没有建立监测预警体系。（七）应急管理文件：同（一）。二、形势和趋

3、势分析当前形势：####年-####年安全生产事故情况：####年，全市共发生各类安全生产事故####起，死亡###人，与####年相比，事故起数上升#.##%,死亡人数下降#.##%。其中，工商贸企业事故发生##起，同比下降##.##%；死亡##人，同比下降##.##%。这##起事故，按照突发公共事件分级分类标准来分，Ⅲ级（较大）事故#起，死亡#人，分别是：⑴####年#月##日#时##分左右，鼓楼区环城办事处朱庄村煤港拔丝厂在建厂房发生坍塌事故，造成#人死亡；⑵####年#月#日上午##时##分左右，位于大黄山镇王可乐村的###市固强水泥有限公司采石车间因山体石头坍塌坠落，造成正在山下正

4、用空气捶打眼的施工人员#人死亡。事故##起，死亡##人。今年以来，工商贸企业事故发生#起，死亡##人，占省下达控制指标（##人）序时进度的##.##%。与去年同期相比，事故起数上升###%，死亡人数上升###.##%，这些事故都是属于Ⅳ级（一般）响应标准。但是，今年也发生了几起没有人员死亡，但影响重大，可列为Ⅲ级（较大）响应标准的事故：⑴#月##日，沛县第三航运公司一油船在周宅子码头装油时发生柴油泄漏事故，泄漏柴油近一吨；⑵#月#日##时##分，因外部供电突然中断，北方氯碱集团氯气管道发生爆炸事故，幸未造成人员伤亡和危险化学气体重大泄漏；⑶#月#日##时##分许，安徽省来安县顺达贸易有限公司

5、一辆载有##吨硝基苯（易燃易爆、有毒有害，哈尔滨市爆炸事故造成松花江污染的危化品）的槽罐车在我市三环西路侧翻，少量硝基苯泄漏；⑷#月##日##时##分，###市铜山县三堡镇###裕农农药化工有限公司呋喃酚车间发生闪爆事故，幸未造成人员伤亡和氯气泄漏。应急管理组织体系建设、运行机制、保障工作情况作为对全市安全生产工作的综合监督管理部门，我局对全市的安全生产事故（包括交通、消防、水上交通、建筑、煤矿等行业）进行应急响应之外，目前还牵头管理化学危险品和非煤矿山两个行业的应急工作。####年##月##日，###市人民政府下发了《###市市区危险化学品重特大事故应急救援预案》（徐政发[####]###

6、号）。####年#月##日，市政府办公室下发了《###市非煤矿山安全生产重特大事故应急救援预案》（徐政办发[####]###号）。在这两个文件中，明确了化学危险品和非煤矿山事故应急管理的组织体系建设、运行机制、物资保障等工作，具体请见附件。突发公共事件应急管理存在的主要问题在市委、市政府的正确领导指挥下，在公安、消防、交通等部门的共同努力下，我市以往的安全生产事故都得到了有效控制和处理，但是暴露出我市重特大安全生产事故应急救援工作的薄弱环节。（一）是安全生产事故应急救援装备严重不足。目前，全市安监系统个人防护装备、现场监测设备及事故处置设备没有配备。由于缺少救援装备，事故处置方案得不到真正落

7、实，对于事故处置“难为无米之炊”，即延误了事故救援的时间，错过了最佳救援时机，同时又对指挥救援和抢险救援工作人员的生命安全造成了很大的威胁，这些问题在#月#日三环西路危化品车辆侧翻事故中充分暴露出来。如果此类事故发生在野外，事故处置工作就更束手无策了。（二）是安全生产事故应急救援预案缺乏演练。####年##月#日，市政府出台了《市政府关于印发###市特大安全事故应急处理预案的通知》（徐政发[####]###号