土地流转背景下如何解决广大农民养老问题

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1、土地流转背景下如何解决广大农民养老问题　　近年来，随着我国经济和城市化的迅速发展，产生了大量的土地流转现象。土地流转大大推动了我国经济的发展，同时也产生了大量的失地农民。目前，他们的社会保障问题尤其是未来的养老问题已经成为社会的热点问题和棘手问题，如果这些关乎国计民生的问题不能在探索中逐步解决，那么实现伟大中国梦的目标就不可能达成。因此，积极探索分析我国土地流转背景下广大农民的社会保障问题中最受关切的养老问题，探讨养老问题存在的原因以及如何有效解决养老问题，对于我国未来的长期稳定与长足发展，百姓真正过上有尊严的幸福生活，意义重大。　　1土地流转背景下广大

2、农民养老问题存在的原因分析　　（一）对于养老问题认识不足，较为被动和盲目　　目前，养儿防老的家庭养老模式深入人心，土地流转后的农民普遍最关心自己的未来养老问题，但是他们对于养老方式的认识单一，大多数农民对于其他的养老方式，比如养老机构养老，以房养老模式、社区养老、农村养老服务大院模式等新型养老方式了解甚少，认为去养老院养老多是因为子女不孝等。在调查走访中，村中的青壮年外出务工，许多有自理能力的老人除了日常生活基本靠自己外，还要帮儿女带孩子，工作等以减轻家庭负担。那些有部分自理能力和无自理能力的老人生活状态更是令人堪忧。对于加入养老保险，村民们认识不足，积

3、极性并不高，较为被动和盲目。调查显示，被调查农民参加养老保险的人数比参加医疗保险的人数少9%,可见村民参加养老保险积极性并不很高。　　（二）普遍认为养老保险的缴费时间过长，对未来养老金发放水平预期不乐观　　在调查的过程中，我们发现土地流转后的农民对于参加养老保险的热情不高，有些甚至不怎么了解。农民们普遍认为养老保险的缴费时间过长，对于未来养老金发放水平预期不乐观。尽管社保缴费分为十个层次（100-1000），可由村民自主选择，但实际情况是，层次过高的村民负担不起，许多家庭为省钱而选择交最低档。他们还表达了对于缴纳了相应费用，未来是否能享受到相应待遇的忧虑

4、，对于未来养老质量也持怀疑态度。　　（三）外出务工人员的社保连续性差,水平低,现行社保制度不适应他们的特点与诉求　　目前，我国的社会保障基金仍未实现全国统筹和城乡、行业间的并轨，失地农民的社保标准偏低，无法充分享受社保成果。对于大量外出务工的失地农民来说，他们在被迫流入城市从事非农行业的过程中，受知识技能水平不高所限，大多集中于劳动密集型产业，收入低，无力承担长期高额的社保缴费，不能享有和城市居民劳动者一样的五险一金.另外，他们的工作流动性较大，就业状态不稳定，即使缴纳相应费用，其社保的连续性也很差，[1]目前全国社保基金未实现统筹与并轨，因而使得他们多

5、认为缴纳的社保资金是一笔不合算的支出。调查数据显示，农民不愿意参保最大的原因就是认为工作不稳定，社保的接续转移比较困难（占不愿意参保人员的51%），导致社保连续性差,所以他们认为参保不方便,积极性也不高。　　（四）目前城乡社保水平差距较大，大量农民对此心理落差大，认为不公平。　　我国农村的社会保障事业起步较晚，城乡的社保水平差距较大，大量农民不能享受与城镇居民同等的社会保障待遇，因而大量农民对此心理落差较大，认为这对他们不公平，所以对于政府宣传的相关政策不配合，参保主动性差，使他们的未来养老状况令人担忧。　　由附图可知，绝大多数农民认为社保在户籍上存在较

6、大差异，城乡二元结构明显，城市农村生活水平差距大，心理落差较大，最终导致参保主动性差，积极性不高。　　（五）对于失地农民的征地补偿不合理,补偿水平过低,导致农民失了土地，没了保障，不满情绪膨胀。　　在我们调查走访的过程中，发现有些地方在土地流转过程中有法不依，执法不严，造成流转过程中随意性过强，流转程序不规范，寻租和抽租现象严重，导致土地补偿费最终只有很少一部分分到失地农民手中，补偿水平低且不合理，农民利益受到损害。并且目前我国针对失地农民的养老保障制度设计存在缺陷，相关部门不注重失地农民的未来生存发展，导致农民失地的同时，彻底失掉了保障，引发农民的不满

7、。对于未来的养老问题他们只能靠自己积累，这无疑是不合理的。　　（六）政府对农民社保预算支出过低，失地农民对于相关社保政策的了解度与理解度不够。　　在土地流转过程中对于失地农民的社会保障问题，政府责任缺失，政府工作人员对于相关社保政策的宣传力度和解释力度不够，在工作过程中以人为本的理念也不够坚定，导致失地农民对于相关社保政策的了解与理解程度都偏低，对政策的拥护也不够，政府和农民双方产生误解，使政府的工作难度增大，农民的社保问题也越来越突出。　　（七）养老保障基金管理不佳，养老保障基金管理模式有待进一步研究探索，改革发展。　　我国目前对于养老保障基金存在着多

8、头管理的混乱局面，不仅工作效率低，而且管理水平差较，而且存在少数工作人员的渎职现