庄浪县搞好农田水利建设的思考

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1、庄浪县搞好农田水利建设的思考　　庄浪县位于甘肃省东部，六盘山西麓，是全国扶贫开发重点县，也是全省18个贫困干旱县之一。全县总面积1553平方公里，属典型的黄土丘陵沟壑区。共有18个乡（镇），293个行政村，总人口42.71万人，其中农业人口40.59万人.县境内海拔1405~2857米，年平均气温7.90C,多年平均降雨量470毫米，70%集中在7月~9月。县境内有水洛河、庄浪河、葫芦河三条河流，年平均径流量2.49亿立方米，其中自产水0.96亿立方米，入境水1.53亿立方米，水资源十分匮乏，人均

2、占有水资源量仅为240立方米，分别是全国、全省、全市人均占有量的1/10、1/5和1/3.十年九旱，干旱缺水是基本县情.　　庄浪县靠雨养农业，等雨植禾、靠天吃饭曾是这方贫瘠土地的写照。总投资5965万元的全国第二批小农水项目于2010年在庄浪县启动实施，规划对县境内的水洛河和庄浪河两大流域内的灌区进行末级渠系配套与节水改造，项目建成后3.44万亩农田恢复灌溉，发展山地补灌0.43万亩，节水灌溉0.2万亩.为了把国家的项目投资用在刀刃上,庄浪县委、县政府提出苹果主导产业规划发展到哪里,小农水工程就建

3、设到那里，全县按照解决旱片死角，建设骨干水利工程的建设布局，带动产业发展，达到规划一片、建设一片、效益发挥一片的示范效应。　　一、抓规划，精心制定方案　　庄浪县水务局结合县情水情，按照统一规划、分步实施和连片建设、整体推进、发挥效益的原则，组织技术人员多次深入项目区所在村社，实地踏勘，充分征求村社干部和群众代表的意见建议，了解项目区农田水利设施现状和急需解决的实际问题，掌握了详细的第一手资料.　　在此基础上，认真编制了小型农田水利重点县《实施方案》,确定以水洛河流域和庄浪河流域10个灌区末级渠系的

4、配套改造为主，突出建设重点，增强示范效应，计划分三个年度实施节水灌溉工程示范片建设.技术人员对设计方案反复进行优化，精心编制施工图册，确保了项目建设的科学性。　　二、抓监管，保证工程质量　　　　制定了《工程建设质量管理办法》《财务物资管理制度》《跟班作业制度》等12项管理制度，对施工技术人员进行了业务知识培训，并到第一批重点县参观学习，切实提高了工程建设管理水平。在项目实施过程中，严格实行工程招投标制、监理制、合同制和项目法人责任制四制规定，由县小型农田水利重点县项目领导小组办公室承担建设管理工作

5、，全面负责项目建设；由平凉市水利水电工程局和平凉市水文地质工程局负责项目实施，对建设质量、建设进度、建设资金和建设安全负责。每个项目在所在村社设立永久性公示牌，接受群众监督；监理公司重点把好材料质量关、工程流程关、施工工艺关、基础性工程和隐蔽工程验收关，保证了施工质量；项目专管员全程参与项目管理，督促施工进度，协调解决具体问题.同时，制定了项目中期及年度绩效考核办法，由市县财政、水务等部门对项目前期、工程进度等进行考评，对存在的问题及时提出整改意见，确保了工程质量和进度。审计部门对项目资金进行专项

6、审计，对单项工程进行竣工决算及效益审计，并依据审计报告，预留10%的质量保证金，确保了工程和资金安全。　　三、抓宣传，形成工作合力　　　　庄浪县水务局始终把加强宣传、营造氛围贯穿于小型农田水利重点县建设的全过程，注重发挥农民在小农水建设中的主体作用，通过召开村两委会、村民代表会和村民大会等办法，大力宣讲小农水建设的好处；在《甘肃日报》、《光明日报》、《发展》杂志、甘肃水利X、《平凉日报》、庄浪县电视台、庄浪县政府门户X站等媒体，定期对庄浪县小农水建设的思路、举措及成效进行广泛宣传，让群众切身感受到

7、小农水建设带来的变化，激发了广大群众参与工程建设的积极性.自小农水建设项目启动以来，县上通过采取一事一议的办法，引导项目区农民投工投劳折资达1156.27万元。　　四、抓机制，规范工程管理　　　　在县上财力十分困难的情况下，不断加大公共财政投入力度，县财政三年共投入配套资金1200万元，全部用于中央小农水重点县项目建设.积极整合部门资金，改变过去单枪匹马各自为战向依托水源、集中连片、整体推进的集团作战模式转变。　　2010年以来，共整合粮食生产能力建设、中低产田改造、村级公益事业建设、河堤治理等涉

8、及农田水利建设资金2577万元，有效提高了小农水项目的规模和效益。同时，积极探索工程长效管理机制，项目区所在乡镇都成立了小型农田水利工程管理领导小组，负责辖区所有小型农田水利工程的管理维护；项目区所在村按照组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主的要求，以村为单位组建了农民用水协会，具体负责村级以下支渠末级渠系及水窖的日常管理与维护，并不断完善管护制度，坚持用制度规范管理，形成了小水工程连万家，管理使用靠大家的工程管护格局.　　五、调产业，增加农民收入　　　　庄浪县小型农田水利重点县