加强农田水利建设的问题与思考

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1、加强农田水利建设的问题与思考摘要：水利是农业的命脉，作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用，也是农村经济的基础设施和基础产业，是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。解决好小型农田水利工程建设过程中出现的问题，必将促进我国农业的发提高粮食总产量，为提高农民物质生活水平做出贡献本文对加强农田水利建设的问题与思考进行了探讨。关键词：农田；水利建设；问题；对策中图分类号：TV文献标识码：A农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督

2、管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。一、农田水利基本建设的重要性大力加强农田水利基本建设是推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前，农田水利设施功能退化、工程标准低、配套差，农灌骨干水源工程缺乏，陈旧失修的水利设施比重大，建设、管理机制单一。加

3、上近几年的旱灾、洪灾，致使水利基础设施毁损严重，抗御自然灾害能力极为有限，与提高农业综合生产能力的客观需要不相适应。因此，各地各部门要正确认识和理解做好新时期农田水利基本建设的重要意义，把农田水利基本建设作为推进社会主义新农村建设的重要载体和切入点，切实加强责任感和紧迫感，加大农田基本建设的领导力度、工作力度和实施力度，积极推动农业和农村经济社会发展。二、农田水利建设存在的问题1、工程质量差，不能迗标施工单位本身没有质量意识，相关的建设标准落实不到位，小型农田水利工程虽属农民自建、自管工程，但缺少必要的施工组织、

4、监督检查、验收等建设和维修养护的管理措施，虽然在灌、涝区规划或区域性水利工程规划中规定了建设和维修养护标准，但小型农田水利工程属农民自建、自管工程，相关的建设标准落实不到位，工程建设质量和维修养护难以达到标准要求。2、资金投入少，设施建设标准低小型农田水利工程所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。几乎没有其他的政府投入，只有应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府出资，所以导致一些工程由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，工程质量严重达不到标准，只要保证工程能完工就行，放低了要求的标准。3、重建轻管

5、问题突出，服务体系弱化，管护水平较低农村小型农田水利设施，除少数由市水利部门直管外，绝大部分的水利设施由乡镇和村负责管理。多数乡镇仅设一名水利专管员，且有的身兼数职，有的专业能力不高，服务水平较低，无法对水利设施进行有效管理和维护。因缺少资金和技术人员，大部分乡镇只能雇佣老弱病残人员负责排灌站等水利设施的平时看管，无法起到设施养护作用。4、田间灌排体系破坏较重近年来，由于农村大量工程建设及农民过度开垦种植等原因，原有的农田灌排设施，有的被人为破坏，农民把沟渠、塘坝整理成耕地进行种植农作物，导致流通不畅，失去灌排能

6、力，给田间抗旱排涝造成严重隐患。三、加强农田水利建设的措施1、加强领导和管理小型农田水利工程建设实行统一管理，分级负责各级水利行政主管部门要加强对小型农田建设的行业管理，统筹本行政区域的城乡水资源配置，协调各方面力量，实现资源的优化组合。要进一步完善现有项目的审批、资金使用、施工建设、运行管理等办法。在工程建设中，要严格实行项目法人责任制、项目招投标制、合同制和建设监理制，以确保工程质量；工程建成后，要加强行政管理、资金管理、成本管理以及经营管理等，认真贯彻为生产建设、为农民服务的方针，既要保证社会效益和生态环境

7、效益，又要保证工程的良性运行。2、全面加强现有水利工程的使用管理和维护一是安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收拫告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进

8、行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此