食品安全问题造成的影响及其监管体制构建（

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1、食品安全问题造成的影响及其监管体制构建（　　　　国以民为本，民以食为天，食以安为先《2011-2012中国饮食安全报告》显示，80.4%的人对当下的食品没有安全感,91.3%的受访者表示非常关注食品安全事件。随着社会生产力的发展，人民生活水平的提高，食品科学与技术的发展以及新的有毒有害物质的发现，食品安全问题的社会关注度越来越高，河北红心咸鸭蛋、苏丹红事件、孔雀石绿事件、三鹿奶粉事件、塑化剂事件等一系列的重大食品安全事件相继发生，甚至可以用井喷来形容。　　　　1国内食品安全现状。　　　　我国近几年来的食物中毒事件统计见表1.　　　　　　　　水平向好的态

2、势发展，但还存在着一些不容忽视的问题。目前我国食品种类已有16个大类、525个分类，具体品种难以计算，而食物中毒的原因主要分为微生物性、化学性、有毒动植物及毒蘑菇、不明原因四大类，其中微生物性食物中毒事件的报告起数和中毒人数占较大比重。　　　　面对如今种种食品安全问题，如《国家食品安全监管体系十二五规划》所述，各有关部门不断强化食品安全监管措施，在企业管理方面：工商部门在食品经营主体准入、食品入市质量、食品违法行为整治、食品监管责任落实方面进行了严格把关；在行业标准方面：2012年10月，卫生部X站公布了《食品标准清理工作方案》，对现行食用农产品各项标

3、准进行对比分析，找出存在问题，为整合食品标准奠定基础；在综合宣传方面：2012年6月，全国食品安全宣传周以共建诚信家园，同铸食品安全为主题在京启动，利用多种媒介和载体，开展多种形式的宣传活动。而这些问题食品却依然轻易地流向市场，暴露出我国食品安全监管工作中还存在的一些亟待解决的薄弱环节。本文在理清食品质量安全和安全监管内涵的基础上对食品安全监管体系中各元素加以探讨，提出监管现状的改变要以不同主体意识转变为前提。　　　　2食品质量安全问题造成的影响。　　　　食品质量安全，是指一个单位范畴（国家、地区或家庭）从生产或提供的食品中获得营养充足、卫生安全的食品

4、消费以满足其正常生理需要，即维持生存生长或保证从疾病、体力劳动等各种活动引起的疲乏中恢复正常的能力，是一个国家或地区的食品中各种危害物对消费者健康的影响程度[1].食品质量安全问题会对以下几方面产生影响：　　　　首先，严重损害百姓的切身利益。据统计，全球人口中每年大概有1/3的人有过食源性疾病的经历[2],这一直是人类健康的重要威胁，而衡量食品安全状况的直接指标即为食源性疾病的发病率。卫生部提供的统计数字表明，近年来全国食物中毒的事件、中毒人数和死亡人数均呈上升趋势。而发展中国家病源性疾病的漏报率在95%以上（根据世界卫生组织估计）,由此推断，我国所掌

5、握的食源性疾病发生数据仅为实际发生的冰山一角.　　　　其次，造成政府的公信度下降。不管是在发达国家还是在发展中国家，政府都有责任和义务确保国民的安全和生存条件。西方发达国家因食品安全问题引起的政治动荡事件屡见不鲜：德国因疯牛病导致卫生和农业部长辞职，食品、农业和林业部改组成食品、农业和消费者保护部；比利时政府因二噁英事件，使欧洲乳业和肉业的出口大大受损，直接导致了内阁倒台。显而易见，确保食品安全是对各国政府执政能力的一大考验，食品安全问题一旦出现，最先受到质疑的便是是政府。　　　　再次，对企业生存造成巨大威胁。加强食品质量安全是企业发展的客观需要。食品

6、行业是中国的一个重要支柱产业，是一个重要的就业领域，也是农民和食品行业其他就业人员收入的主要之一。　　　　加入].北京：科学出版社，2009[2]DOUGLASA,POINJ,CHAPMANB.Enhancingfoodsafetyculturetoreduceratesoffood-borneillness[J].FoodControl,2011,（22）:817-822[3]张云华。食品安全保障机制研究[M].北京：中国水利水电出版社，2007[4]沙元森。食品安全离不开道德托底[N].齐鲁晚报，2011-06-03（5）[5]李先国。发达国家食品

7、安全监管体系及其启示[J].财贸经济，2011（7）:91-96[6]蒋敏娟。从破碎走向整合---整体政府的国内外研究综述[J].