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《浅谈事业单位财务会计制度存在的问题与改革措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、浅谈事业单位财务会计制度存在的问题与改革措施一、当前我国事业单位财务会计制度存在的问题1.1管理层内部控制意识薄弱许多单位领导认为内部控制是企业单位的事与事业单位无关,但事实并不是这样,据我们对几家内部控制较为完善的大型事业单位的调查,内部控制完善能有效地确保单位资金调度,保证单位正常业务的有效进行,保证预算外项目的合理进行。1.2组织机构设置不合理不能根据本单位的特点进行组织结构和人员岗位的分配,导致内部控制隐患丛生。1.3疏于执行内部会计控制制度很多单位的内部会计控制制度只是“写在纸上,挂在或贴
2、在墙上”,流于形式。即便是执行对许多重大事项决策和执行程序有一定随意性,部门预算在实际执行中约束力度不够,存在“重大无标准”、“决策无民主”的现象;有的单位领导凌驾于内部控制制度之上,自身不注意遵守内控制度,频频使用例外原则,使内部控制制度的信任度和威慑力下降;有些执行人员素质不高,执行力度有限,造成内部控制失控。1.4产权归属不清部分从事对外经营活动的事业单位在创收的过程中,将大量的非经营性资产无偿转作经营性资产。产权归属不清,监督管理不到位,存在国有资产被长期无偿占用、损毁、流失等现象。同时,这
3、些隐性资产在单位长期挂账,虚增单位的资产,造成会计信息的失真。1.5项目建设资金管理不规范未建立项目资金专款管理,存在擅自调整项目建设内容和资金使用计划、专款不专用等现象。出现上述问题固然有很多因素,但缺乏制度健全运行有效的内部会计控制是其中的一个重要原因。为此,必须采取有力措施进一步加强事业单位内部会计控制建设。1.6实体资产账实不符购入固定资产只进行费用化核算,不进行实物核算,管理职责不明确;部分行政单位在资产购置中不从实际情况出发,盲目追求高档次、高配置,资产使用效率较低。■二、我国事业单位财
4、务会计制度改革的措施2.1会计机构设置会计机构是财务部门计划、协调和控制各项财务活动的整体框架。会计机构建设的好坏,直接影响到单位业务完成的结果和内部控制效果。良好的组织机构必须以执行工作计划为使命,并具有清晰的职位、层次顺序,流畅的意见沟通渠道和有效的协调合作体系。比如就某某事业单位财务处来说,就是以财务处的三人分别对会计核算、财务管理、审计、稽查等中的各个职能按相互牵制、成本效益、不定期轮岗、权责事项明确、权责平衡等原则和方法进行分配,从整体来说就相当于财务处设置了多个部门,每个部门都设置了三名
5、成员。这样做的好处在于按职能及人员理顺了财务人员各自在各项会计业务中的位置和权责,有利于会计工作的开展,而不是像以往,除了对会计核算这一块分工明细外,其他各项功能如财务管理、审计、稽查等都只是临时性的,并且对各人的权责划分模糊,导致出问题时只能由财务负责人担负的局面。同时各项常规权限分配得越细,特别授权就会相对减少,从而降低了整体授权风险。2.2个人能力素质管理者的能力素质是整体素质中的核心素质。从实践角度看,它是管理者的知识、经验相结合并运用于日常管理实践的过程。而管理作用于对象并产生效果要靠能力
6、作为工具。能力素质具体分为:(1)决策能力,决策能力是管理能力的核心部份,任何决策能力低下导致的决策失误对单位的打击都是致命性的:(2)组织能力,组织能力是组织运用好各种资源以实现既定目标的能力;(3)领导能力,领导能力是指挥、带领、引导、鼓励部下为实现目标而努力的过程:(4)控制能力,控制能力是傈证单位计划与实际操作之间的动态适应的能力;(5)创新能力,当代经济是一种不断创新的经济,而管理也是一个不断创新的过程,没有创新就会被淘汰。2.3合理监督为了更加有效、真实、会法地进行会计核算,会计部门还必
7、须在充分理解国家有关财经法律、法规、规章及单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等的情况下进行合理的监督。具体事项如下:对不真实、不合法的原始凭证,不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证,在不予受理的同时,应当予以扣留,并及时向单位领导人报告,请求查明原因,追究当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证,予以退回,要求经办人员更正、补充;对伪造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为,应当制止和纠正;对实物、款项记性监督,督促建立并严格执行财产清查制度。发现账簿记录与实物、款项不符时,应当
8、按照国家有关规定进行处理。超出会计机构、会计人员职权范围的,应当立即向单位领导报告,请求查明原因,做出处理。2.4电算化档案管理电算化档案的管理控制是指明档案的建立、保管、使用、复制和修改应由专人负责,以全面及时反映资产、负债和经营成效的动态情况。应主要应完善两类档案:第一种是以原材料形式存在的原始数据资料。原始凭证的采集、保存、整理和传送过程中,都应与其处理程序及说明书相联系归档。诸如反映系统功能及其相互关系的系统说明书,反映程序目标及处理流程的程序说明书流程图与清
