新常态下全力打造如东教育内部审计“升级版”

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1、新常态下全力打造如东教育内部审计“升级版”如东县教育局审计科近年来，如东县教育内部审计工作以“创先争优，争创一流”为引领，秉承“文化立审、人才兴审、创新强审”的发展理念，以推动教育体制改革、推进教育财务管理、促进教育事业发展为审计工作的出发点和落脚点，主动顺应新形势，适应新常态，全力打造如东教育内部审计“升级版”。相关做法多次得到上级教育主管部门和审计部门的肯定。去年，县教育局审计科荣获“全省内部审计工作先进集体”荣誉称号。一、突出审计地位，全力打造审计环境“升级版”(一)强化审计体制建设，突出独立。经过多年的探索与实践，如东县教育局构建并逐步完善了审计业务垂直管理、组

2、织架构自成一体、审计经费独立安排的内部审计体制。机构设置上，明确了局审计科为机关行政科室的独立地位，设定独立编制，配备专职人员。人员配备上，从系统内精心选聘了90多位同志作为兼职或特约审计人员并颁发聘书予以确认。经费保障上，每年的年初预算中都要安排数万元审计专项经费用于审计人员培训或奖励。(二)强化领导机制建设，突出地位。内部审计“受谁领导、向谁报告、对谁负责”直接影响内部审计工作在部门或系统内部的组织地位。基于此，如东县教育内部审计工作一直由单位“一把手”主管，分管领导协管，重大事项向“一把手”报告，对“一把手”负责，常规工作直接请示分管领导。这种做法不仅体现在局领导

3、班子分工的文件中，体现在将审计工作纳入对科室部门主要负责人年度考核中，同时还体现在工作实际中，审计事项从不受他人左右。(三)强化监督职能建设，突出职权。为进一步强化教育内部审计监督职能，如东县教育局形成了一套突出内部审计职权的约定俗成的“四不”规矩:中小学校长离任审计不审不离，单位重大经济合同不审不签，部门预算调整事项不审不下，零星修建工程项目不审不付。为规范局机关相关职能部门的财务管理行为，根据局长室的要求，内部审计在实施“上审下”模式的基础上，又探索性地组织对局直属平行科室部门实施了“同级审”，内部审计的职权进一步得到凸显。二、突出审计创新，全力打造审计监督“升级版

4、”(一)重审计工作的前瞻性，突出理念创新。为适应新时期教育改革与财务管理发展要求，如东县教育局采用“走出教育看教育、跳出审计做审计”的思路，用不同的视角审视教育财务管理中出现的新情况、新问题，提出了“服务基层唯先、监督管理求实、师生权益至上”的教育审计理念，在审计实践中既保护了改革者、宽容了失败者，又遏制了违纪者、惩处了违法者，有效地发挥了教育内部审计“免疫系统”功能。(二)重审计监督的针对性，突出内容创新。如东县教育局以责任评价为抓手，以责任人任职时间长短和单位财务管理绩效优劣为依据，按照“有离必审、不留盲区”的原则，开展中小学校长经济责任审计。以政策落实为抓手，实施

5、中小学预算执行和决算审计，实时跟踪教育单位年度部门预算编制调整及执行情况、教育经费拨款序时进度执行情况及政府采购流程规范情况。以权益保障为抓手，按照“随机、全面、彻底”原则，组织对中小学校食堂收支情况开展“飞行审计”，突出到点，一竿子到底。(三)重审计服务的效率性，突出方法创新。如东县教育局以完善阳光审计机制为目标，通过实行审计公示、审计回访等途径，深入推行审计公开，自觉接受被审计单位和社会的监督，促进审计公开透明。以提高管理效率为目标，主张审计项目组长负责制，以审计项目为基本单位，从立项到立卷，从资料查阅到意见交换，由项目组长全权负责，强调职责与责任的高度统一。以推行

6、共建共创为目标，主动为局机关相关职能科室做好审计服务工作，在制度建设、体制调整、债务化解、规范收费等方面共同参与，为教育发展大局献计献策。三、突出审计效能，全力打造审计功能“升级版”(一)强化审计整改，促进成果转化。为强化审计整改效果，形成监督“回路”，对审计中发现的个性问题或特殊问题，如东县教育局要求被审计单位与审计小组面对面进行整改，凡属违纪违规行为，实行零容忍，从严惩处，从不姑息。对极少数会计基础工作薄弱、内控制度不健全的学校，则主动帮助订好制度，立好规矩，建好账册，从管理的源头上规范学校财务管理行为。对审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，则根据上级部门的要求，

7、结合管理实际，制定或完善管理制度。(二)强化审计履职，规范职责行为。目前，如东县教育审计队伍中有专职、兼职和特约审计人员共90多人，各司其职。其中，专职审计人员负责审计管理，兼职审计人员负责审计项目，特约审计人员负责审计督查。在人员聘用上，根据“能进能出、重用能人”的原则，实行定期聘任制，由局长室行文两年一聘。在人员管理上，以“约束加激励，管理加疏理”的管理理念，既严格要求，又奖惩分明，着力规范审计人员的职务行为。(三)强化审计宣传，提升审计影响。为促进教育审计向开放审计、透明审计、阳光审计目标发展的进程，如东县教育局充分利用教育城域X资