社区物业管理中的利益冲突事件探究

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1、社区物业管理中的利益冲突事件探究　　一引言　　随着城市物业管理覆盖面积的逐年攀升，住宅小区逐渐演变成社会治理的重要组成部分。以街道、居委会、建委为代表的国家治理力量，以开发商、物业公司为代表的市场力量和以业主、业委会为代表的社会治理力量逐渐形成了多元化的社区治理关系[1],这些治理主体拥有各自的利益要求，在谋求主体自身利益的过程中因利益差异而产生利益冲突。近年来，围绕业主、物业公司、开发商等群体之间的利益冲突频繁发生①,研究者们在利益冲突的类型、特征、形成原因、影响因素等方面的成果已较为丰富，但是，对于利益冲突在全国范围内的整体发展

2、态势仍所知甚少。随着时间的推移，这些利益冲突存在怎样的演变规律？它们对后续的利益冲突治理工作能够提供哪些启示？以上问题都是社区物业管理利益冲突治理研究不可回避的基本问题。本文运用内容分析法对中国知X2000-2014年报纸数据库中的新闻报道进行纵向研究，试图较为全面地探索利益冲突的演变规律。　　我国社区物业管理涉及多个利益相关者，它属于公共产品中的混合产品，具有非竞争性、排他性、社区性、非排他性等四个属性[2],在运行中容易产生搭便车行为，利益冲突贯穿于业主入住、前期物业管理、业委会成立等各个阶段。研究者发现，业主、开发商、物业公司

3、、政府、水电等公共能源部门等多个物业管理的利益相关者之间存在着各种冲突与问题[3],并且呈现出类型多样化、群体化、敏感程度高、处理难度大的特征[4].其中，物业公司与业主之间的冲突是较为突出的，业主明显处于劣势地位，在组织化水平、经验历练程度和资源获取能力三个方面存在显着的不足[5].相比之下，物业公司则在信息供给方面具有完全的优势。因此，业主在维权时越来越呈现集体行动的倾向[6].而且，业主能够通过学法、懂法、用法的过程借助法律成长为公民并逐渐形成一个阶级群体[7].但是，业主自治机制本身也存在诸多困境，导致住房公共管理出现监管缺

4、位和监管越位交替并存的现象[8].有学者指出，社区物业管理的矛盾纠纷存在的根本原因在于现行物业管理制度、机制和物业管理模式存在根本性的问题，具体表现为物业管理主体严重错位、物业服务市场严重失灵、物业服务与政府应提供的公共服务的边界不清等[9].也有学者指出，这些利益冲突大多属于围绕经济权利产生的冲突[10],因此有相互博弈的空间。重复博弈模型显示，只有物业管理的各方主体对交易情境有了更为理性的判断，才可能为了获得更大的长远利益减少不道德行为[11].　　在实证研究方面，一些学者以特定住宅小区为例，针对具体类型的冲突事件展开了研究，如

5、以北京美丽园为例对社区治理与可持续发展问题的研究[12],以成都芳草地小区为例对物业交接中冲突的研究等[13].还有一些学者通过问卷对利益冲突事件的发生频率展开了调查，如漆国生针对珠江三角洲小区居民的调查获得了最频繁发生的16项物业管理纠纷事件及发生频率排序[14];吴晓林等对长沙市民的调查证实了冲突事件的普遍性并且发现这些冲突仍局限于物权领域，共有权益的维护还未成为业主维权的主要内容等[15].　　综上所述，现有社区物业管理利益冲突的相关研究大多以理论推演和案例分析为主，定量调查并不多见，且取样地点多集中在某一个城市或者周边区域，

6、大多是针对业主的横向截面调查数据，在全国层面对物业管理利益冲突的具体类型及纵向演变研究较少，不利于展现利益冲突发展的内在规律。本文试图在更大范围内通过大批量的纵向数据研究利益冲突的演变规律，以便于厘清利益冲突演变的脉络，为后续研究提供可参考的数据支撑与思路借鉴。　　二研究设计　　1.研究方法　　内容分析法是一种定量与定性相结合的分析方法。霍尔茨认为，内容分析法是对内容的某些特定特征的客观系统的辩识，并以此作为论据进行分析推理，这种方法是以内容的量的变化来推论质的变化，适宜持续处理大量长期的数据，帮助研究者获知研究对象在一段较长时期内

7、的变化趋势，且其研究问题更具有开放性，其答案来自于对内容进行合理的推理和分析[16].目前，内容分析法已经广泛运用到公共管理、城市管理等多个研究领域，因其在文本材料分析方面的优势被越来越多的研究者所使用。　　2.样本选取与数据收集　　本文以2000-2014年知X数据库的报纸新闻为研究样本。首先，中国知X数据库在中文文献存储方面具有较高的权威性、全面性以及可获得性。　　本文收录了2000年至今国内已公开发行的500多种重要报纸，基本上能够代表国内主要媒体对物业管理冲突事件的报道情况。其次，新闻媒体的报道具有及时性和真实性。漆国生的研

8、究表明，居民们认为向电视台、报社等媒体投诉是维权效果最好的方式之一.最后，选择历年的新闻报道有利于更为全面地展示社区物业管理的利益冲突的全貌和纵向冲突的演变趋势。　　通过检索全文中同时包含物业管理和冲突两项关键词，本文共查询到新闻87