强化高校内部审计服务性的思考

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1、强化高校内部审计服务性的思考内部审计不仅是现实资产的守护者、财务账表的复核者、会计核算的勾稽者，更是强化管理的促进者、提高效能的推动者、价值增值的促导者。内部审计应立足于单位内部管理需要，提供内向型的评价、控制与咨询活动，帮助学校领导机构提高决策水平，改善学校经营管理状况，更好地履行公共受托责任，实现既定的教学、科研以及服务社会的目标。在这种方式下，审计与被审计的关系将更趋于和谐。一、内部审计服务性是内部审计存在和发展的必然要求高校内部审计是在计划经济体制下逐步建立和发展起来的。其主要职责是查错防弊，审计的对象主要是会计凭证、账簿、报表等会计资科，主要工作都集中在财务领域。

2、这种内部审计在一定程度上限制了内部审计作用的发挥，影响了内部审计的发展。内部审计作为单位管理的—个职能部门，一方面不具备独立性，其审计结果也没有强制性，如果审计部门一味地强调审计监督，强调查错防弊，总是事后算账，将自己凌驾于单位之上，就会使内部审计的路越走越窄；另一方面，财务部门定期开展的财务稽核实际就具有财务审计的功能，如果我们仍然局限于传统的财务审计领域，内部审计机构将逐渐失去存在的必要。在这种形势下，只有准确定位，将内部审计作为一种对被审单位的服务，以服务为导向，拓展审计领域，以防范风险、强化管理、提高效益为目的来开展审计活动，建立服务性内部审计，内部审计才有存在和发

3、展的必要。二、内部审计中监督与服务的关系内部审计在强调服务职能时，并未否定其监督职能。审计的本质是监督，监督是审计最基本的职能。内部审计监督包括对法律法令、公认会计准则遵守情况的检查督促，但更多的是对内部控制系统的监督，对本组织、成员是否遵循单位内部的方针、政策、程序、制度及履行其职能的监督。当前我国高校内部审计机构的独立性较差，监督职能不能完全发挥效果，甚至被广大教职工所诟病，走出这一困境的办法是尽快完善高校的法人治理结构，想方设法增强内部审计的独立性，而不是因噎废食，淡化内部审计的监督职能，内部审计机构更不能为了生存而一味只讲服务不讲监督。强化高校内部审计服务性，并没有

4、削弱审计的监督职能，而只是对监督的出发点和方式进行转变。通过服务职能的有效发挥，可以促使其监督职能的到位，监督职能的到位又可从全局意义上促进单位健康、良性发展，从而真正发挥内部审计应有的作用。三、如何强化高校内部审计服务性内部审计能否发挥其职能，促使单位加强管理，取决于审计的内容和质量、领导的重观程度和接受程度以及内部审计的独立性和权威性。因此，强化高校内部审计服务性必须从以下几个方面着手。1、通过综合手段，提高对内部审计工作的认识内审人员应明确内部审计的目的。内部审计不仅要监督本单位遵守和执行财经纪律，而且要提高到以经济效益为中心的层次上来，能够为决策层和管理层服务，为提

5、高本单位经济效益服务。内部审计人员应摆正自己的位置，不能将自己置身于本单位的经营管理之外，而应将自己视为本单位管理职能部门的一员，对本单位内部控制实施再控制。非审计人员中单位管理者的思想观念转变尤为重要，领导是否重视内部审计工作，能否接受和采纳内部审计的建议很大程度上决定了内部审计职能的发挥。现代内部审计是完善企业高校内部管理、提高经济效益的重要手段，要改变那种内部审计是国家的要求、是一种例行公事的错误认识，真正意识到内部审计是本单位内部管理的切实需要。此外，部分被审单位对内都审计工作的认识和理解不够，在认识上存在偏差，把内部审计仅仅看作是来查问题、挑毛病的，因而在配合审计

6、部门工作和对审计建议的落实方面重视不够。内部审计不具有强制性，如果这种观念不改变，对内部审计服务职能的发挥将产生十分不利的影响。2、改进审计工作方法，不断提高内部审计的工作质量高校内部审计工作必须把定位点确立在为单位领导的决策当好参谋助手，促进加强单位内部管理，规范其各项财务收支行为，提高社会效益和经济效益上。根据这种定位，衡量内部审计工作成效的标准，也主要应看其在定位点上的作用发挥得如何，而不能单纯地看查出了多少违纪违规问题和多少违纪违规金额。高校要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，把思想从传统计划经济的束缚下解放出来，用市场经济的观点去观察、

7、分析和处理审计工作中所检查出来的问题。及时向本单位的领导提出决策依据和可行性建议，为领导的决策服务，把服务寓于监督之中。在具体的审计工作中，对审计发现的问题要在弄清事实的基础上，分析问题产生的原因和后果。立足于帮助，使之改正或找出妥善的解决办法，恰当作出处理和给出建议。要正确地处理好监督与服务的关系，不能只讲监督不讲服务，也不能只讲服务不讲监督，不能把二者对立起来，而是要把二者统一起来。3、强化审计规范，促进审计服务职能作为对高校内部管理服务的内部审计工作，其内部审计的行为也必须更加规范。为更好地服务学校管理，促进