浅谈事业单位项目经费的精细化管理

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1、浅谈事业单位项目经费的精细化管理随着项目经费的不断增加，大专院校、科研机构、企事业单位等对项目经费的精细化管理显得越来越重要。建立科学、有效的科研项目经费管理体制，创新科研项目经费管理方式方法，提高科研项目经费的使用效率，才能让有限的资金发挥更大的作用。　　一、事业单位项目经费管理现状　　（一）预算编制过粗在项目经费预算编制过程中，财务人员和项目专业人员的契合度较低，往往是专业人员凭主观经验及专业判断，对项目经费的预算过于笼统化和大额化，使预算概况过于粗略，与�际经费使用脱节，这样不

2、利于立项评估，也会影响今后经费绩效考核。　　（二）预算标准难定预算标准即定额标准，预算定额方法的最大缺陷是预算申报者往往借口预算编制者对�际缺乏了解，就认为预算定额过低。而制定预算标准的方法通常是经验评估和历史统计，但在�际工作中，由于有些活动没有统计数据和历史资料可以利用，因此只能根据经验分析和判断制定定额，它往往缺乏精确性和科学性。　　（三）使用范围不明由于没有制定出项目经费的管理办法和使用细则，项目经费使用缺乏根据，导致一些资金在使用过程中随意性很大，将本该不属于

3、项目经费支出的一些办公费、会议费等也拿到项目经费中来报销，最终出现挤占挪用等现象。尤其是一些外协项目缺乏有效的规范管理，更容易被另立明目而挤占挪用。　　（四）使用结构欠佳项目经费在预算编制过程中对使用结构作出了预算，但在�际使用过程中往往该用钱的款项钱不够了，而在一些辅助性的款项却钱多余了。在预算编制过程中，子项目面面俱俱到，没有突出重点，造成项目经费使用结构不合理，没有把钱用在刀刃上。　　（五）缺乏有效监管课题项目经费的一般有横、纵向之分，因具体经费单位的不同而有着不同的管理要求，

4、因此，在�际操作中财务人员难以就某项课题经费的管理和核算作出具体把握与监督，只能满足于对经费开支的核销。　　（六）缺乏绩效考评项目经费经过预算确定后，常常出现“重投入，轻管理”，“重预算安排，轻追踪问效”的问题，对项目经费结余资金也存在着管理不善，结题不结帐的问题也时有发生。　　二、事业单位项目经费的精细化管理　　（一）管理制度的精细化制定完善的制度是管好用好项目经费的重要措施，是项目经费精细化管理目标的基础。项目经费精细化管理制度建设，首先要加强政策制定，政策不仅要符合国家财政与部

5、委的有关规定，还要结合本单位�际，突出可操作性；其次要强化制度执行，制度一旦制定，必须有具体化、细致化的�施细则，将项目经费管理制度细化到执行中的每个岗位、人员、环节与关键控制点，保证制度的有效执行；最后要强化制度反馈，对制度执行过程中出现的问题，要查找原因，采取措施并予以及时改进。　　（二）细化使用范围财务部门在编制项目经费的预算之前，必须与归口经费的业务人员充分研究和细化，明确该项目经费的使用范围。项目人员的申报材料必须真�、齐全。财务部门在收到项目人

6、员的申报材料后，需要组织使用部门、和有关审计人员联合认证，对项目经费的可行性进行认真分析。在此基础上再编制项目经费的各个子项，以提高项目经费预算的编制水平。立项成功，财政预算批复后，单位内部年度经费支出预算，按照各处室申请的子项目工作量和对应的经费支出事项下达执行预算，各处室负责人向子项目工作完成情况、经费支出预算执行情况、执行质量负全责。　　（三）规范业务流程在对项目经费的申报、使用和决算业务流程进行规范上，要让有关人员清楚知道项目经费的各种流程，做到有条不紊，忙而不乱。在会计核算规范上，要对项

7、目经费�行专项管理，规范报账流程和凭证单据管理并及时入账，对于项目经费购买固定资产，要严格按照固定资产的认定标准登记入账。在采购管理上，可分为政府采购类和非政府采购类，并对非政府类根据不同性质进一步划分为一般物资采购和工程、会议采购等。对较大的外包项目要进行招投标工作，强化、细化项目经费的预算管理。　　（四）重视绩效考评建立绩效评价制度，对项目经费使用�施“跟踪问效”，明确管理部门的责任，验证和考核预算分配目标的完成情况，提高资金的使用效益。项目经费管理使用部门应分阶段

8、向财务部门及领导报告项目经费的使用情况。财务部门、审计部门要结合项目经费的决算情况，建立归口经费绩效考评制度和绩效考评档案，客观评价项目经费的使用绩效。项目考评要和年度综合考核相结合，考核结果与绩效工资挂钩，考核不合格者要进行相应的经济处罚。　　（五）�施财务智能化管理项目经费的精细化管理必然会加大加重会计工作，项目经费数量的增加必然使财务信息量增加，这需要借助于智能化管理软件来完成，可以在财务核算软件的基础上开发项目经费管理专用的嵌入模块，用智能化方式取代手工操作的