从成本角度浅谈高校经费的精细化管理

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1、从成本角度浅谈高校经费的精细化管理【摘要】高校经费的精细化管理包含了预算的精细化、决算的精细化、成本的精细化、会计人员管理和财务制度的精细化等诸多方面。文章借鉴奥塔哥大学的先进经验，着重从成本角度重新审视高校经费管理的问题，以期获得高校经费精细化管理的更多启示。　　【关键词】经费管理；精细化；成本　　2010年7月27日，谢旭人部长出席全国财政厅（局）长座谈会并讲话，强调各级财政部门要以加强管理基础工作和基层建设（以下简称“两基”）为重点，扎实推进财政科学化、精细化管理，进一步提高财政管理水平，促进经济社会又好又快发展。　　关于精细化管理，一直以来受到企业的广泛关注

2、，成为企业寻找和弥补生产中的各种浪费和低效率、杜绝浪费降低成本的有效途径。但是随着市场、人才竞争的加剧和高等教育改革的逐步深入，高效面临着前所未有的生存压力。“精细化管理”逐步进入“非营利组织”高校的领导者视野。如何将高校的经费管理好、利用好，保证高校持续健康发展，成为高校经费管理面临的新课题。　　精细化管理是一种管理理念，它体现了领导者对管理尽善尽美的追求，是领导者严谨、求实、精益求精的思想贯彻。高校经费的精细化管理包含了预算的精细化、决算的精细化、成本精细化、会计人员管理和财务制度的精细化等诸多方面，而成本的精细化管理是经费管理中基础与核心的环节。要想把高校经费

3、管理好，就必须从成本角度重新审视经费的精细化管理。　　一、精细化管理的涵义　　《增广贤文》道：“不矜细行，终累大德”。世界著名橡胶生产商、轮胎的创始人哈维·费尔斯通说：“成功是细节之子，小事成就大事”。法国著名化学家维尔纳也曾说过：“奥妙全在细微处”。吴敬琏曾经明确指出：“必须坚持走‘精细化’发展的路子”。可见，精细化管理一直受到古今中外学者的广泛关注。　　精细化管理是一项长期的工作，所谓“精”指的是精华、精髓、精通、精细和精密；所谓“细”指的是细分市场客户、细分企业组织结构和职能岗位、细化每个战略目标、细化企业制度编制等；所谓“化”是指从一种状态改变为另一种状态，

4、比如液化、气化等等。由此可见精细化是一项长期的系统的过程。在精细化的过程中要从整体把握，强化重点。　　我国精细化管理工程的创始人——刘先明教授这样解释精细化管理问题：“管理的精细化是一项系统的工程，其精髓是“还事物以本来面目和最佳的状态”。　　汪中求先生在他的《精细化管理》一书中曾经这样解释道：“精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、数据化和标准化的手段使组织管理的各个单元精确、高效、协同和持续运行。”　　高校经费管理精细化最根本的就是要从实际出发，实事求是，建立科学化、精细化预算管理机制，提高预算执行效率，全面推进教育经费的科学

5、化、精细化管理。　　从成本角度来理解高校经费的精细化管理就是在现行会计制度下，完善高校经费会计核算体系，对高校运行过程中的各个环节和单元进行量化和标准化，建立可操作、易执行的规范程序，避免粗放式管理，杜绝浪费，将成本控制变为常态式的思维模式和管理模式。　　二、现阶段我国高校从成本角度对经费进行精细化管理存在的不足　　（一）我国现行的高校经费成本核算会计制度尚不成熟　　2005年国家发展改革委印发了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》，其中对成本进行项目管理和费用分摊作了规定：“高校培养成本必须做到核算的准确和真实，以经同级财政部门核算无误的年度会计报表和完整真实

6、的原始凭证和会计账册为基础。”第三条和第十八条分别规定：“权责发生制原则”和“固定资产折旧”。但是在实际操作过程中，高校虽然保证了会计凭证的真实有效，但是高校的会计制度一直采用的是“收付实现制”，固定资产也没有计提折旧。　　（二）高校经费的成本管理意识淡漠，更无谈精细化管理　　高等院校属于非营利组织，但是高等教育却是非义务教育，高校经营活动的支出不断增大。高校经营成本一般包含教学成本、管理成本和交易成本。教学成本包括教师、教辅人员的工资福利、人才引进、图书电子资源、教学仪器、实验室建造维护等；管理成本包括行政人员的工资福利、办公设备购置及折旧、差旅费、会议费、办公场

7、所的修缮等；交易成本包括处理与上级主管部门【摘要】高校经费的精细化管理包含了预算的精细化、决算的精细化、成本的精细化、会计人员管理和财务制度的精细化等诸多方面。文章借鉴奥塔哥大学的先进经验，着重从成本角度重新审视高校经费管理的问题，以期获得高校经费精细化管理的更多启示。　　【关键词】经费管理；精细化；成本　　2010年7月27日，谢旭人部长出席全国财政厅（局）长座谈会并讲话，强调各级财政部门要以加强管理基础工作和基层建设（以下简称“两基”）为重点，扎实推进财政科学化、精细化管理，进一步提高财政管理水平，促进经济社会又好又快发展。　　关于精细化管理，一直以来受到企