浅析行政事业单位专项经费精细化管理

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1、浅析行政事业单位专项经费精细化管理摘要：随着经济的快速发展和国家实力的不断提升，国家财政拿出来更多的资金参与到社会建设中来。这样对于各事业单位而言，专项经费的管理成了单位日常工作的重要组成部分。专项经费只有规范使用，才能发挥出应有的作用，保障社会基础性建设的展开，提升一个地区的经济水平。但是笔者在调查的过程中发现，很多专项经费的使用并没有达到预期的效果，究其原因，预算编制工作不到位，导致资金随意下拨，这样的财政管理漏洞容易导致财政舞弊事件发生，不利于事业单位的良好发展。笔者从目前事业单位专项经费使用存在的问题出发，提出适当的改进措施，给专项经费的精细化管理使用提供一些参考和帮助。关键

2、词：事业单位专项经费问题与措施近几年，随着社会的发展和社会主义市场经济体制的形成，我国逐步建立起了公共财政框架体系，各事业单位对各种资金尤其是专项经费的管理水平都在不断地提升，促进了社会主义现代化建设。尤其是2009年印发的《关于推进财政科学精细化管理的指导意见》更是给专项经费的精细化管理提供了法律依据，自此开始，我国的财政专项经费管理逐步向规范化迈进。一、什么是专项经费精细化管理精细化管理首先是由发达国家提出的，一些企业为了保障资金的安全和规范，相继提出了精细化管理理念，精细化管理的实质就是在规范和标准的基础上，不断优化生产过程和管理流程。如今，精细化管理已经不仅仅在企业中展开，很

3、多国家政府部门和事业单位都相继开始施行财政精细化管理，以实现资金的规范使用，减少专项经费舞弊的事件。2008年我国召开了财政工作会议，会议中党组织明确表示，实现财政专项经费精细化管理是2009年财政工作的首要任务之一，这是我国首次将精细化管理搬上财政会议。之所以要开展专项经费精细化管理，就是要不断适应市场化经济体制的发展要求，让各事业单位内部管理人员具备精细化管理的理念，从而在事业单位内部建立精细化管理体制，建立健全各种评估机构和责任制度，明确每位工作人员的义务，建立完善的岗责体系，促进财务工作人员之间的交流和配合，保障专项经费使用严格按照国家的有关规定，减少财务舞弊事件的发生，提升

4、工作效率。二、事业单位专项经费实行精细化管理的必要性从1998年开始，我国财政部门就着手建立财政公共管理体系，并出台了相关的法律法规，各级行政单位都依照国家的有关要求开展了财政制度改革，使传统的会计核算方法得到了改善，专项经费的管理水平正是在逐步改革的过程中慢慢提升的。但是从那时到现在已经将近二十个年头，这期间随着经济的发展和生活水平的改善，之前的会计核算方式已经落后，财政管理方式也无法适应经济快速发展的需求，导致目前在专项经费的管理过程中出现预算编制不合理，执行不到位的情况，给专项经费的使用带来过高的风险，无法满足现代财政管理的需要。因此从这个层面上讲，不断实行专项经费精细化管理是

5、改善会计工作失真的有效手段。（一）经费精细化管理是构建公共财政体制的客观要求公共财政突出的就是“公”字，既要做到公正，又要保持公平，从而满足社会发展的需求。由于专项经费大多用于社会基础设施建设，因此和广大群众的切身利益息息相关，这样施行精细化管理后，人民可以更好地对专项经费进行管理，实现使用公平，保证资金的透明规范。（二）专项经费精细化管理是财政体制改革的必然趋势现代的管理学理论中就包含精细化这个内容，随着这两年国家对各级行政单位的专项经费使用加大检查力度，有效地限制了一部分财务舞弊事件的发生，但是长期以来养成的传统依旧存在，仍然对资金的安全构成威胁，这部分不良势力始终和改革唱反调，

6、严重影响财政体制的进步，不利于事业单位的发此为了不断提升财政管理水平，要加大专项经费精细化管理，努力实现资金使用公平公正。三、事业单位专项经费管理过程中存在的问题（一）预算编制不合理目前的事业单位财政专项经费使用存在问题，第一个原因就是预算编制不合理，导致预算不到位，很多方面没有经过实际的调查，没有得到确切的数据和资料就盲目开展预算编制，这样的编制结果往往导致专项经费总量不足，在经费分配的过程中难以实现合理公平。这样的预算结果在真正实行的过程中会遇到各方面的问题，一旦在经费使用过程中再对预算进行变动，必然会导致经费风险增加，很容易本不法分子利用，出现违法乱纪的现象，造成经费的损失。（

7、二）经费核算不到位从支付中心的核算角度看待专项经费管理，根据目前有限的会计制度规定，在核算报表中的一级科目下应该涉及二级科目，包括“项目支出”等各个栏目，而二级科目下面主要包括经费的各个去向，例如办公费用、水电费用、交通报销费用等。但是在实际操作的过程中，笔者发现并不能很好地反映出专项经费的去向和数量，明细过多导致经费核算困难，不仅增加了财务人员的工作量，同时还给审计部门的监督核查工作带来很大的不方便。（三）经费使用单位过多，财务部门无法控制专项经费的使用