浅议集团企业财务控制模式的选择

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1、浅议集团企业财务控制模式的选择商业会计2001.8浅议集团企业财务控制模式的选择周红邢宏当前，国有企业正在积极地进行资产重组，壮大企业规模，理顺产权关系，建立以资本为纽带的现代企业集团。集团企业的财会管理也随之加强，而集团母公司的财务控制模式将直接影响财务管理的效果。集团企业财务控制模式按集中程度可分为集权型和分权型两种。“集”和“分”的焦点主要在于资金控制权、投资控制权、对外筹资权、资产处置权、收益分配权。集权与分权各有特点，各有利弊。集权与分权没有一成不变的固定模式，其模式的建立主要应从以下几个方面予以考虑。一、企业间资本关系和业务关系的基本特征

2、。母子企业之间的资本关系特征是集团企业能否采取相对集中的财务体制的基本条件，只有当母企业掌握了子公司一定比例的股份之后，母企业才有可能有效地影响子企业的财务决策。一般来说，集团企业是按照集团整体发展规划实行专业化分工协作的，其成员之间业务联系较为密切，在这种情况下，其财务控制就必须相对集中。否则，集中控制将无法实现。二、集团企业在不同的发展阶段所采取的财务控制模式应该是不同的。在初创阶段，企业资产、资金规模不大，子公司的数量不多，经营范围较窄，财务管理能力相对较弱，资金的筹集使用、实收资本的增减，投资、资产的处置等方面都需要母公司集中统一、灵活调度，

3、以确保资金安全，降低资金使用成本，因此应采用集权控制模式。随着集团规模不断扩大，集团企业进入扩张和成熟阶段，这时市场认同度不断提高，集团整体的发展战略已得到其成员企业的认同，子公司数量增多，资本结构及经营也更趋多样化，集团财务部门很难代替子公司做出相关财务活动的决策，更多地应由子公司财务部门作出。另一方面，财务集权会使管理机构变得臃肿不堪，控制成本大大增加，控制效率降低，难以达到预期目标，这时，就需要引入分权财务控制模式。三、集团企业财务控制模式应根据其总体发展战略阶段的变化而变化。发展战略是企业发展的总体布局和目标，通常集团企业的发展一般要经历稳定

4、期、扩张期、紧缩期三个不同阶段。集团企业在木同发展时期其发展战略处于不同阶段，必然会导致财务控制模式的改变。在扩张战略阶段，母公司要引导子公司积极开拓市场，扩大企业规模，不断形成新的利润增长点，分权程度就要大一些；在稳定战略阶段，企业发展规模要适度控制，母公司对子公司的投资、融资、分配权就要从严把握，而对资金使用可以适度放权；在紧缩战略之下则应高度集权。对整个集团来说，每一个子公司所处的地位不同，母公司会对不同类型的子公司采取不同的集分权模式，核心子公司的资产、运营资金、利润额等在集团中所占份额大，财务控制相对就要集中，这关系到集团的生死存亡；那些对

5、集团核心业务、未来可预见的盈利能力影响不大的子公司，就可以适度分权。四、根据分支机构的地理分布确定对其采取的财务控制模式。一般地，对分布相对集中的子公司，母公司比较了解其实际财务状况，有条件对其集中控制；对分布比较分散的子公司，特别是跨国经营的子公司，母公司就不易及时掌握子公司的实际财务状况，采取分权的控制模式将有利于提高财务决策效率。五、集团企业财务部门管理者的素质、管理方法和管理手段等因素决定的集团财务管理水平也会对财权的集中或分散产生重要影响。集团企业只有拥有一支高素质的财务管理队伍，运用科学的管理方法和先进的管理手段，如：财务X络软件的运用等

6、，才能使控制落到实处，提高财务信息质量和财务决策水平。总之，企业财务控制模式的建立，其根本目的是为了使集团企业内部纵向各层次之间的财务关系得到妥善处理，实现资、权、利关系的制度化，使财务控制的最终目标得以实现，为整个集团企业健康发展奠定基础。（单位：中谷粮油集团公司国家开发银行）