文艺院团财务管理探析

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1、文艺院团财务管理探析党的十七届六中全会首次将“文化命题”作为中央全会的议题，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。通过百家争鸣、百花齐放，发扬传统精神，凝聚文化共识，兴起社会主义文化建设新高潮。深化国有文化院团体制改革，是党中央确定的文化体制改革的重点任务。国有文艺院团转制改革，表面上看，是改变落后的管理方式以适应时代发展的要求，实质上看，是改变窒息文化内在活力的传统体制机制。　　一、国有文艺院团财务管理现状　　1.院团旧有体制弊端日益显露。现有国有院团绝大多数仍保留事业体制，是按照行政区划和级次层层办团，“小而全”、“散而弱”，相当多剧（节）目以参评获奖为重要生产目的

2、，没有形成与市场对接的体制机制，没有成为市场主体，忽视观众的需求，社会效益与经济效益都受到制约，很难形成有实力的文化品牌。许多院团包袱沉重，人员能进不能出，能上不能下，影响演职人员的工作积极性，生产经营难以为继。　　2.市场化意识淡漠。一些掌握大量国有文化资源的文化单位游离于社会主义市场经济体制之外，缺乏活力和竞争力，尚未走上良性发展的轨道。面对文化市场不断出现的多种所有制竞争的局面，有些国家办的文化单位反应迟钝，没有形成进入市场竞争的意识和体制。缺乏让市场优胜劣汰、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，以满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求的理念。　　3.财务管理体制陈旧

3、。文化事业单位现行会计体系虽然实行权责发生制，但并不是为了计算盈亏，其主要目的是反映非物质生产领域的业务收支情况。因为单位资金基本上都由上级政府部门拔款，而资金提供者对所投入的资金并不要求收益权。所以，没有必要反映有关所有者权益各项目的内容。财务管理的责任主要是进行会计监督，往往只重视社会效益而忽视经济效益。在预算会计制度下，文化事业单位会计报表的使用者单一，主要是行政主管部门，报表反映的是院团拔款使用情况的信息，不注重财务成果的评价，资金的安全性成为披露信息最重要的方面。财会信息不能满足不同层次，不同目的的人需要。　　二、强化财务管理的举措　　当前财务管理首先要在法律的框架下执行，

4、要严格执行有关法律法规和财务制度。同时，结合文艺院团的自身特点和形势，对尚存在的不够规范、不够完善的方面进行相应的改革，不断完善文化事业财务管理体制，以适应新形势体制改革的需要。　　1.建立市场准入机制和绩效评价机制。政府在一定程度上建立市场准入机制，进一步拓宽文艺院团投融资渠道，鼓励各类社会资本以直接投资、间接投资、项目融资、兼并收购、租赁、承包等形式进入文化产业，在文化产业中形成以国有资产为主导的混合经济结构和各类投资主体平等竞争、共同发展的市场格局。要逐步建立单位绩效考评制度，以服务质量、业务发展、财务改善、国有资产保值增值等方面实行目标考核和测评。　　2.理顺产权关系，加强成

5、本核算。现在，政府在政策上鼓励社会资金以多渠道、多形式、多层次等各种方式投入文化事业，在引进各种投资方式下，势必要对产权关系进行界定，对利益分配进行财务界定，而现行事业会计核算方法很难进行明确的界定。因此需要引入企业会计制度，进行产权界定和经营成果的核算，提高资金投入回报率。文艺院团剧目创作，是一个资金周期长，程序繁多的过程，从策划、创作、公演到最终取得演出收入，往往短则一年，长则数年。期间剧组是临时组成的，完成任务后就解散的非常设团队，管理不善，账目混乱，弊端很多，对剧目质量产生非常不利的影响。这就要求财务部门必须对资金使用回笼情况进行监督和管理，促进财务流程速度和效率的提高，加快

6、资金周转速度，降低资金成本。　　3.试行会计委派制度。精细化管理是财务管理的立足点，在加强基础管理和制度建设的基础上，试行会计委派制，实行“每个剧组有会计，每个剧组有管理”。牢固树立服务意识，为单位和各方投资者提供准确、及时、可靠的服务，并积极发挥财务管理职能和财务监督职能。同时规范财务收支行为、会计实务操作行为，使单位的会计基础工作从根本上得以改观，提高财务管理水平，降低财务管理成本。　　4.建立健全内部控制制度和信息传递制度。单位日常经营管理活动最终是通过会计来反映的，因此，单位内控制度应从会计环节入手，逐渐向其他管理环节延伸。　　内控制度具体包括：（1）综合性管理制度，例如：财

7、务人员岗位责任制度，岗位轮换制度，财务收支审批制度，内部牵制制度，财产保护制度等。通过这些制度实行严格的职责划分和授权控制，使部门、岗位、员工明确职责，使经济业务和会计处理得以相互联系，相互制约和监督。（2）单项管理制度，例如：办公费、水电费、费等管理制度。（3）相关性管理制度，例如：接待制度、车辆管理使用制度等。（4）对专项资金实际使用绩效进行有效地监督和考核。　　内部审计部门应经常对内部控制制度进行评价，及时发现薄弱环节，制定整改措施。　　信息沟通与传