基于经营理念的高校财务管理创新模式研究

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1、基于经营理念的高校财务管理创新模式研究自改革开放以来，随着教育体制改革的为不断深入，根据高等教育改革的新目标，高校要逐步成为自主办学的法人实体，因而要引入大学经营管理的理念。高校经营理念的核心是在高校财务管理中树立成本、效率、经营意识，这与高校财务管理工作的任务和目标是一致的。高校财务管理必须坚持大学经营理念，根据各高校的实际情况来构建适合本单位的经营机制和管理机制，使高校真正成为经营主体。　　一、高校经营管理的内涵　　大学经营理念的内涵并不是追求利润的最大化，而是根据高校办学的目标，对其所拥有或控制的资

2、源进行整合、配置、优化，达到提高资源使用效率和效益的最大化，它是对高校办学的一个整体谋划和精心运作的一个过程。其核心理念是在高校的财务管理中树立成本、效率、经营意识，努力降低财务管理成本，改善办学条件，提高资源配置效益，促使高等教育事业又快又好的地发展。　　二、现行高校财务管理模式的弊端　　(一)“统一领导和集中管理”模式的弊端　　“统一领导和集中管理”是一种财务管理的集权制，这种财务管理模式的特征是高校只设立一级财务机构，学院各部门不再设立二级机构，学院集中管理全校的所有经费，学院的所有财务制度的计划、

3、执行和收支的运行都必须通过一级财务部门。财权高度集中，事权也高度集中，各部门没有任何管理资金和人事权利的自由。由于这种财务管理模式对各部门管太过死，缺少激励机制，不利于调动二级单位工作的积极性。　　(二)“分级管理和一级核算”模式的弊端　　这种财务管理的特征是财权由学院设立的一级财务机构统一集中管理，财权之外的其他权利如教研、科研活动等事权的计划安排和执行工作，可由二级部门自主管理。在这种管理模式下，财权相对集中，事权相对分散，往往容易造成二级单位管理权限不清，职责不分的问题，给二级单位自主办学造成很多障

4、碍，因而也不利于调动二级单位办学的积极主动性。　　(三)“分级管理和分级核算”模式的弊端　　“分级管理，分级核算”是一种财务管理的分权管理体制，是指学校所属院系不仅作为经费包干和创收部分的使用单位，而且作为一个核算实体，可以在遵守国家财经纪律、财务制度和学校各项规章的前提下，对学校分配的各项经费和创收收入进行使用、调整和核算。财权相对分散，事权也相对分散，分权制的财务管理体制如果在实践中不能处理好集权与分权的关系，就会导致利益杠杆偏重于基层，二级单位任意扩大消费基金，截留应缴学校创收收入，逃避学院财务监督

5、，使学校整体利益受损。所以，这种模式往往在强调微观搞活的同时，导致高校财权、事权过于分散，忽视综合平衡和宏观调控，难以实现对全院的集中管理，在一定程度上影响了高校资金的统筹与规划。　　三、建立基于经营理念下的高校财务管理模式　　(一)加强成本核算，树立成本效益经营理念　　高等教育是一项不亚于企业经营管理的复杂工程，学院只有科学地进行成本效益经营理念，优化经费投入和资金的合理使用，加强教育成本效益经营核算，才能避免学院资金盲目投入，提高教育投资经营效益。　　(二)建立财经制度制订与调整的经济责任制度　　学校

6、必须明确规定各个层次制订、调整财务制度的机构和人员，并保证学校各项财务核算办法和财务制度即符合国家有关规定，又统一协调。校内出台的政策必须从学校的整体利益出发，不能政出多门，搞小集体主义，发现问题，学校经济政策制订者必须及时将有关情况报告单位领导，必要及调整时经济责任制度，优化学院的整体资源，提高学院的经营管理水平。　　(三)建立高校资金结算中心，实行资金动态管理　　高校资金结算中心学是学院各级部门的资金进行结算的中心。具体的实施操作是高校资金结算中心在专业银行单独开设一个对外结算账户，一个零余额账户。由

7、该中心统一办理全院资金进出，校内各部门在该中心开立内部结算账户。设立内部结算账户，有三大优势：优势一解决了实行国库集中支付制度后，财务处不能向校内各二级核算单位转拨资金的问题；优势二利于调动各部门的工作积极性，强化基层当家作主意识；优势三，建立高校资金结算中心，能加快资金周转，提高资金使用效率。　　(四)建立日常预算收支的经济责任制，实行内部分级独立核算　　建立日常预算收支经济责任制，是指学校积极拓宽筹资渠道，制订部门的日常收支的经济预算计划，同时将理财权下放给各部门。学校的部门预算一经主管部门审核批准，

8、就应成为全校经济工作的“指挥棒”，各部门必须将管理层次的要求，如组织收入、控制支出的权利和责任落实到岗位、落实到人，便其各司其职，各负其责，在哪个层次上出现问题，其上一级必须及时采取措施予以解决并追究相应层次有关人员的责任。实行内部分级独立核算，能独立对每个部门的收支情况和预算执行情况独立反映。有利于学校了解各部门的实际情况，可以全面反映高职院校的经营情况和预算执行情况。　　(五)建立重要大支出的经济责任制　　在学校的财务收支