资源描述：
《公务卡制度执行中存在问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、公务卡制度执行中存在问题及对策为进一步深化国库集中支付制度改革,规范预算单位财政授权支付业务,提高公务支出透明度,2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示,我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作,并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域,争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度,在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。目前,公务卡制度改革从执行情况来看,进程缓慢,执行过程中存在一些问题,公务卡制度改革还有待完善。一、存
2、在的问题(一)受多种原因影响,导致公务卡使用率偏低一些预算单位对公务卡认识不到位,重视程度不够,对公务卡结算方式积极性不高,有些单位只有少数职工和中层以上干部办卡,有些职工根本不知道公务消费必须使用公务卡;有些办了公务卡却没及时开通,而开通了公务卡却没有使用,导致公务卡出现了大量“睡眠卡”和高注销率,造成资源浪费。有些人认为虽然使用公务卡刷卡消费很方便,但必须在规定的25天至56天期限内还清公务卡消费,否则会记录个人不良信用,还要收取罚息,如果由于工作繁忙或由于报销审批手续繁琐,公务卡消费报销时间很容易
3、超过25天,因此不喜欢用公务卡。预算单位对于一些由于授权支付额度不足而不能用公务卡结算的业务,只能用自有资金先支付给公务卡持卡人,让其自行去银行还款,或由于预算计划不足等原因暂时不能报销的公务卡消费业务,要求持卡人先垫支现金存入公务卡,等预算计划下达以后再报销,这样容易使持卡人产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。有些代理银行不清楚只有银联标准信用卡才能作为公务卡,为了增加发卡量,只是一味向预算单位推销公务卡,预算单位为职工统一办理公务卡时,有万事达卡、VISA卡和标准信用卡等,职工持万事达卡和VISA卡进行
4、公务消费刷卡后,却不能按公务卡结算程序报销,必须先采用现金报销方式支出现金,然后再将现金存入万事达卡或VISA卡,增加了持卡人报销手续,使其对公务卡产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。受传统观念影响,人们都习惯于“一手交钱,一手交货”的现金交易方式,这种观念根深蒂固于人们的意识形态中,需要较长时间才能转变。对于商家来讲,由于安装、使用POS机成本较高,而且每一笔刷卡业务都要支付一定的手续费,从经济利益上考虑,商家更希望使用现金交易;对于消费者来讲,大多数消费者还不习惯刷卡消费,而且使用现金交易,商家会给予更
5、多的优惠,因此消费者也更愿意使用现金付款。(二)公务卡受理环境限制较大基于金融业发达程度不够,以及各地区发展不平衡的现状,国内一些中小城市和小商家的刷卡X点较少,迫使持卡人不得不利用公款到高档场所进行高消费,无形中助长了奢侈浪费之风。持卡人出差到一些偏远地区从事公务活动时,由于不具备刷卡条件,只能个人垫支现金或事先准备现金,从而占用个人资金,将原来经由单位提取现金时的安全风险转移给持卡人,容易引起持卡人对公务卡产生抵触情绪。(三)公务卡结算业务的核算不规范,不宜于对账管理由于公务卡制度正处于逐步推行阶段
6、,不少预算单位公务卡结算业务量不大,因此没有单独设置一个反映公务卡结算业务的会计科目或明细科目,从电算化账务系统中无法查询当月公务卡消费应还款额和已还款额等数据,必须查阅原始记账凭证才能统计相关数据,不易于财务人员及时进行账务系统与公务卡支付系统和代理银行之间的对账工作,也不便于持卡人查询公务卡消费和还款信息。(四)公务卡制度不能完全遏制腐败现象持卡消费增强了公务支出的透明度,解决了以往易发生的凑票报销等违规行为,但对一些习惯损公肥私的人而言,照样可以弄虚作假中饱私囊。比如在公务消费时故意多刷卡,虚开发
7、票,商家为了增加客源,也乐意给刷卡人一定比例的回扣,在这个环节上公务卡还不能做到完全透明。因此不能依靠用公务卡来完全预防公务腐败的问题。(五)持卡人的信用得不到保证,对单位有影响公务卡既可用于公务消费,又可用于个人消费,如果持卡人因个人消费没有及时偿还,预算单位要协助代理银行对持卡人进行追偿,会给单位带来一定的麻烦,特别是有些预算单位对持卡人调动、离职或其他特殊原因离开本单位时,没有及时通知代理银行维护相关信息,预算单位的公务卡信息系统一直保留这些持卡人的信息,如果这些持卡人透支公务卡没有及时偿还,单位
8、会承担一部分连带责任,银行会在一定程度上进行追偿,进而影响单位在银行方面的声誉。(六)公务卡制度执行乏力,公务卡结算流于形式2008年1月,“全国公务卡改革试点电视会议”宣布:凡具备刷卡条件的,必须使用公务卡,否则财务不予报销。但实际执行时,一些预算单位认为无法鉴别持卡人的消费环境是否具备刷卡条件,而且现金报销更简便,省去了报账后的一些结算程序,没有严格要求持卡人必须使用公务卡刷卡消费。实行公务卡制度后,财政部门并没有对预算单位现金提取额度
