浅谈妇幼保健机构专项资金的使用与管理

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1、浅谈妇幼保健机构专项资金的使用与管理当今社会，为了改善和提高卫生服务能力和医疗卫生的应急能力，国家设置了健全的X络卫生服务体系，其中包括疾病预防体系、卫生监管体系、医疗救治体系.其中，妇女和儿童，作为国家的弱势群体，享有国家专项资金的拨放，国家通过设立妇幼保健机构，来实现社会对于妇女儿童的救护。　　这样的出发点无疑是值得大力提倡的。然而，各地官员在实施的过程中，暴露出了很严重的问题。专项资金被任意的挪用，一些专项资金拨放到百姓手上已经所剩无几，社会想要达到的预期的希望无法实现。　　为了从根本上改变这种现象，本文就妇幼保

2、健机构专项资金的使用和管理上存在的问题进行剖析，提出建设化的意见，从而规范妇幼保健机构的专项资金的管理。　　一、妇幼保健专项资金管理存在的问题　　(一)资金拨放不到位　　妇幼保健机构的资金，应当是属于政府统一安排拨放的，绝大部分是通过各地方的财政部门一层层向下拨放，这样，更加有利于资金的合理发放。然而，由于在各个地方的经济发展水平都不一致，有些地方的经济较为紧张，而有些地方的经济显得稍为宽裕。鉴于这样，很多地方的专项资金易被挪用至其他的地方，导致其他地方的专项资金无法及时的下拨，有些机构的资金发放刚刚到位，而有些地方已

3、经超额发放，这些，无疑都是对我国医疗机构的专项资金的使用造成很不利的影响，而直接受害者，就是最穷苦的大众，因而，这样的现象必须及时被制止。　　(二)监管不力，导致资金被挪用　　资金要得到合理的发放，最重要的，就是要进行合理的监管，然而，我们可以明显的看到，社会官官相护的现象层出不穷，无论是社会的哪一个阶层，关系X成为了社会不可缺少的一部分，官员之间相互勾结的现象自古以来都不曾少见。在这样一种现状下，百姓的大量的钱财都直接流向了官员的腰包。由于上下级之间看似有的监管，由于关系的产生而形同虚设，甚至于相互巴结，这样，这些专

4、项资金在官员之间的相互勾结中被挪用，妇女儿童在真正需要救护的时候，就没有资金对他们进行救助。　　(三)专项资金账目核算不清　　政府向下拨放的专项资金，应该都是有严格的明细账目的规定。然而，在实际的操作中，在妇幼保健机构专项资金的发放上,账目和算不清也是一项非常严重的现象.原本应当单独核算的专项资金，与其他的账目混在一起，很多医疗机构只是按照“财政补助收入一专项补助”、“财政专项补助支出”和“拨入专款”、“专款支出”等科目进行核算,更有甚者，直接将专项资金的款项计在“其他应付款一专项补助”这一栏中，不仅仅造成了我国资金管

5、理上的混乱局面，同时资金面临的短缺和多出也没有办法进行核实，给专项资金的发放造成了很严重的困扰。　　(四)对专项资金的使用不够规范　　专项资金的使用，国家应该是有明确的规定的。对于妇幼保健机构的专项资金的使用，国家也是有明文的规定的，如辖区群体妇幼卫生管理，妇幼医疗保健技术服务，妇幼卫生信息管理，妇幼保健健康教育等等方面。然而，在现实的操作中，任意的扩大其资金使用的范围，均会造成资金的短缺和不足。　　二、针对专项资金管理的对策研究　　针对以上的分析，我们不难发现，在妇幼保健机构的专项资金的使用上是存在着严重的问题的。那

6、么，为了保障妇女和儿童在专项资金的使用上的权利，笔者在此提出几项具有建设性的意见供读者参考，希望读者能够从中有所启发。　　(一)资金的拨放应当到位　　地方在收到中央财政的下放的指标，应当严格按照中央的指示进行资金的运作，应当直接将资金妇幼保健机构所指定的专项资金的账户中。对于资金的相互挪用的现象，应当予以严格制止，不可以让这样不良的风气成为主流。资金的拨放到位，在人民有需要时应当及时拿出来进行援助，不可以让专项资金流向了贪官的腰包。要坚持专款专用，将专款用在国家规定的针对妇幼保健的项目上。　　(二)要加大监管的力度　　

7、国家应当建立健全的监督体系，成立一些小的监督小组，用以来定期地对妇幼保健的专项资金予以监督管理。了解资金的的使用和管理状况，并且，对于每一笔的开支，应当定期想百姓予以公示，让人民能在监督的环节中享受到参与、知情和监督的权利。只有保障严格的监督体系，专项资金才能得到专项使用。　　(三)提高会计人员的素质　　专项资金在使用的过程中，其每一笔的进账应当是有严格的记录的。根据上文提及的会计账目记录，我们不难发现，专项资金的记录在实际操作中存在着严重的问题，并且，很大程度上导致了专款的账目不明晰，甚至于多种项目乱混乱搭，导致专款

8、的使用去向和存入项目没有明显的区分，导致国家对于整个转款项目没有一个合理的规划。那么，为了排解这个方面的困难，国家应该大力提高会计人员的工作素质，是会计人员能够切实地履行自己的职责，不使自己的职位形同虚设，为国家的会计工作谋取切实的利益。　　(四)规范专项资金的使用　　我国应当制定严格的规范，用来保障专项资金的合理化使用。对于这个