国有施工企业内部成本控制探讨

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1、国有施工企业内部成本控制探讨国有施工企业在我国基础设施建设、经济社会发展、人员就业等方面发挥了巨大作用。随着市场竞争的加剧，国有施工企业自身在体制、机制及社会负担等方面存在的问题逐步暴露出来，特别是在不规范的工程招投标竞争中，明显处于不利地位，为企业成本管理带来了新的挑战。同时，国有施工企业在计划经济体制下形成的一些内部成本管理制度与观念，已不适应新的形势。为此，笔者结合自己多年从事施工企业成本管理的经验与体会，在对此进行分析的基础上，提出加强和改进国有施工企业成本管理的有关措施，以供参考。　　一、国有施工企业成本管

2、理的主要特点　　国有施工企业属于劳动密集型产业的，一般规模较大，资金流量多，人员负担较重，工作地点及产品形态处于不断变化之中。因此，其成本管理也有其自身的许多特点，特别是与其他行业或者私营施工企业相比，存在许多先天不足。　　(一)成本节约的空间相对较小　　施工企业的成本主是材料费、机械费等，这些费用具有一定刚性，弹性较小。同时，施工企业属劳动密集型企业，除重大科技攻关项目以外，前沿科技运用尚未得到普及，新技术新工艺的开发利用相对滞后，劳动生产率特别是高科技创造的价值比率低，属于微利企业，因此，节约成本的空间相对较小。

3、　　(二)不同项目成本管理的可比性差　　由于建筑产品具有单一性的特征，每一个工程项目往往各不相同，由于工程项目、合同条件（如工期、垫资让利、甲方供料等）、资金状况、材料及机械设备租赁等市场因素的不可比性，在相关制度特别是内部规章执行过程中，单个工程项目管理经验难以普遍推广。　　(三)受劳动力市场影响大　　施工企业主要以外埠劳务队伍为主要施工力量。随着国家保护弱势群体、和谐发展政策的导向，劳务费用结算压力逐渐加大。同时因农民工综合素质参差不齐，漫天要价或诈薪的情况时有发生，施工企业在收入、资金难以保障的情况下，劳务费对

4、工程成本形成了较大的压力。　　(四)资金风险大　　建筑产品的投资金额往往较大，从资金链看，施工企业处于房地产开发企业与建筑材料生产企业、大型设备租赁企业、劳务用工企业等之间，经手的资金流量大，风险高。一旦开发企业的投资不能及时到位，就会面临来自材料供应商、劳务队伍等的资金压力。　　(五)非经营性负担重　　国有施工企业由于历史原因，正式在册人员较多，考虑就业及社会稳定等因素，现有人员分流难度大，因此企业管理费等间接成本高。同时，由于不能轻意解除用工合同、裁减人员，也导致许多严格的管理措施难以真正落实，控制成本的手段受到

5、制约。另外，国有施工企业受到政府、上级主管部门等行政干预因素也较多，有时还要承担政治施工任务等，社会负担重。　　二、目前国有施工企业面临的不利外部环境　　目前，国有施工企业面临的许多外部不利环境，最终都会反映到企业成本管理上来，进一步增加了成本管理的难度。　　(一)承揽施工任务的难度增大　　上世纪九十年代开始，国家宏观经济方面实施加大固定资产投资力度、以利于拉动国民经济增长的政策引导，大中城市建设规模急剧膨胀，为满足工程建设的需要，引入了大量的外埠施工企业、民营施工企业。这些企业的进入，进而以几何级数分解成立了众多以

6、私人承包形式为特征的施工企业。这些企业的主要特点是，管理机构简单、投入设备少、大量使用薪酬较低的农民工、工程质量安全方面的投入不对称等。企业数量的扩张，形成了僧多粥少的局面，企业承揽施工任务难度加大，特别是国有施工企业处于被动局面。去年以来，面对过热的房地产市场情况，国家加强了宏观调力度，新建项目的审查更加严格，施工企业承揽任务更加困难。　　(二)在与开发商的关系中处于被动地位　　自2003年以来，房地产市场异常火爆，价格急剧上涨，导致房地产业出现新的特色：第一，开发项目膨胀，开发企业的资金问题逐渐浮现，开发商为了规

7、避资金成本，垫资施工成为主要特征，施工企业筹资费用的增加严重挤压了企业的盈利空间。第二，房地产市场价格的高企，看高一线成为开发商的主流观念，因此出现开发商囤积楼盘等待高价，常以拖延结算等方式恶意拖欠工程款的问题。第三，处于卖方市场地位的开发商，过度追求利润的最大化，使施工企业只能采取让利策略，以牺牲施工企业有限的开办费、管理费及正常毛利为代价，盈利空间再被挤压。　　(三)在与私营企业进行工程投标竞争中处于不利地位　　在日趋激烈的市场竞争中，许多企业往往采取非正常程序承揽工程，特别是小型施工企业、私营企业，他们各显神通

8、，不规范的钱权关系等因素对市场产生了严重的影响，普遍出现名义招标，实为暗地陪标、议标甚至人情标的情况，使管理相对正规的国有施工企业处于不利地位。　　三、国有施工企业内部成本管理中存在的主要问题　　国有施工企业多年来特别是在计划经济体制形成的一些制度与做法，已经越来越不适应当前的形势，如何内部挖潜，提高效益，这是企业可以有所作为，也是企业管理者应