国有企业内部控制的探讨

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1、国有企业内部控制的探讨：F273文献标识：A：1009-4202(2011)10-000-01　　　　摘要当前，我国国有企业内部控制依然存在着思想认识不够、员工素质较低、监督监管不够等问题。对此，笔者结合实际认真分析了其原因，并提出了加强内外监督监管，优化内外控制环境，强化内部审计控制等对策与措施。　　关键词国有企业财务管理内部控制探讨　　　　内部控制管理作为现代企业管理的关键内容之一，已经引起了越来越多的人们关注，并得到了全面快速的发展。但是，我们必须看到，当前我国国有企业内部控制依然存在着一些突出

2、困难与问题，严重影响和制约着我国国有企业内部控制管理的全面健康发展，必须引起我们的足够重视。对此，笔者结合实际认真分析了其原因，并提出了积极有效的对策措施。　　一、当前国有企业内部控制存在的问题　　1．思想认识不够　　思想认识不够，是当前国有企业内部控制存在的突出问题。一般情况下，国有企业管理层在建立有利的控制环境时，起到极为关键的作用。因此，企业管理层的思想观念、管理方式等，都会在一定程度上影响着其控制环境与氛围。目前，我国国有企业管理层对企业内部控制的认识不够，已经在一定程度上影响制约着企业内部控

3、制的全面快速发展。甚至有的企业管理者认为内部控制不够重要，不必设置相应的机构，有的还把企业内部控制同企业发展和效益对立起来，只抓经济效益而忽视了对风险的管理与控制等等。这样，就使得了企业内部控制得不到全面贯彻与落实，从而形同虚设。　　2．员工素质较低　　员工素质较低，是当前国有企业内部控制存在的关键问题。通常情况下，企业内部控制有效与否，与其员工的整体素质有着极为紧密的联系。我们知道，企业内部控制是由人建立起来的，也是由人来组织实施的。因此，企业内部控制管理的员工在心理、生理、行为、技能和方式等方面存

4、在差异，如果达不到企业内部控制的要求和标准的话，那么再好的内部控制机制也不能充分发挥其作用。从整体上来看，我国国有企业员工的整体素质比较低，必然导致了内部控制存在一定的问题与困难，也缺乏企业员工的理解和支持，更有甚者会对企业发展起到一定的影响制约作用。可见，提高国有企业员工的整体素质，已经成为了摆在我们面前的又一重要课题。　　3．监督监管不够　　监督监管不够，是当前国有企业内部控制存在的根本问题。我们清楚，我国国有企业在监督方面依然还没有形成完善有效的内部控制管理体制机制。这样，由于没有建立监督评估机

5、制，必然使得了对企业内部控制的日常监督得不到很好的贯彻落实，导致了企业在内部控制方面存在着一定的问题和不足，也不能被人们及时发现，进而影响制约着企业的全面健康发展。此外，有的国有企业虽然设立了监察审计机构，但由于内部控制仅局限于传统落后的财务监督和纪检监察等方面，因而对企业内部控制机制的评价、检查和建议等方面，则存在着一定的问题和困难，对其他中介机构的依赖性比较大。　　二、强化国有企业内部控制的对策探讨　　1．加强外部监督监管　　加强外部监督监管，是强化国有企业内部控制的主要措施。我们清楚，内部审计作

6、为企业内部控制的重要方式之一。一般而言，企业内部审计是在组织内部对其生产经营活动进行评价的控制系统，进而确定企业组织是否按照既定的政策和程序贯彻与落实。通过内部审计，我们就可以建立起一定的评价标准，进而评判企业是否遵循合理有效利用资源及能否达到发展目标等。可见，加强企业外部监督管理，就要求国有企业自身设立其内部审计监督和控制机构。但是，由于我国当前公司治理结构不尽完整，必然引起了审计监督和控制机构的独立与权威特征发挥不够，其监督控制作用也不能充分发挥。所以，企业必须在提高审计监督和控制人员自身素质的基

7、础上，健全完善审计监督与控制职能，不断提高审计自身的独立与权威。　　2．优化内外控制环境　　优化内外控制环境，是强化国有企业内部控制的重要策略。我们必须清醒地认识到，国有企业的控制环境对于其内部控制极为重要和关键。因此，我们必须着力优化企业的内外控制环境。一般而言，并不是内部控制完全依赖于其内外部环境。这就是说，即便不是内部控制的环境，其本身也是作为内部控制的组成部分之一。实际上，内部控制作为企业塑造组织文化的重要抓手之一，必然在一定程度上影响着企业员工控制的思想和意识。优化企业内部控制环境，就需要我

8、们切实建立起支撑企业内部控制的整体框架，并把其作为推动企业内部控制的前提和基础。一般而言，在我国国有企业中，管理层的监督控制远远没有达到内部控制所要求的程度。可见，要保证企业内部控制的有序进行，必须进一步优化企业内外控制环境。　　3．强化内部审计控制　　强化内部审计控制，是强化国有企业内部控制的根本举措。我们知道，企业内部控制机构应当直接对企业管理决策层负责，并保持其相对的独立性。一般而言，企业只有通过内部控制机制，才能实现对企业财务经营活动进行科学合理