基于计量经济模型下的沈阳市自来水价格的管理模式研究

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1、基于计量经济模型下的沈阳市自来水价格的管理模式研究水市场的地域性、自然的垄断性、供给总量的有限性等很多的特点都是自来水行业所具有的，一个企业之所以被市场承认为一个垄断企业，它所从事的行业必定不是一般企业所能共享的，换种说法就是，行业的自然垄断性通常让政府只允许一家企业经营该行业的一种或者是几种产品，主要表现在销售上面，这个企业自然而然地就成为了一个所谓的垄断行业。自来水公司通常的做法是以垄断的价格（即定价）出售水资源，以谋求公司企业的利润的绝对值，各大股东根本就不会在乎什么水资源的市场的有效地配置，他们的权利就是充分获取

2、价格的最优化。一般而言，想要实现水资源的优化配置，首先应该要考虑的问题就是自来水的价格，确保其价格管理有效性。在这里有一点值得提出，那就是就水量而言，外国的水资源是相当短缺的。　　一、有关沈阳市水资源的概况　　作为东北三省的最大城市，沈阳的水资源状况具有典型性。其中，以2009年的各项水资源状况为例，进行如下具体的数据统计：全市的降水量为445.0毫米，折合水量为57.76亿立方米，因此，全市的水资源总量为28.68亿立方米，其中：有9.88亿立方米量的水资源是地表水，有22.94亿立方米量的水资源是地下水。2009年，

3、全市上半年末的水库的蓄水总量达0.46亿立方米，年末的蓄水总量达0.58亿立方米。还有我们必须要提出的沈阳地区的生产总值，高达4359亿元。相比沈阳市2002年的水资源总量（为34.7亿立方米，其中：22.4亿立方米为农村的用水量，12.3亿立方米为城市的用水），2009年的水资源有所减少，城市用水有所增加。　　二、沈阳市的自来水供给价格规制方面存在的问题　　(一)自来水的价格规制受制于政企的高度合一　　直接的行政干预是国家政府对自来水相关企业的管理与监督的主要手段，这一点也就直接决定了自来水企业的行政垄断性。目前，自来

4、水企业的行政主管部门主要应运在城市的公用事业局，它们一直以来的管理制度是高度的政企合一。公共事业局的任务就是编制各种各样的自来水业的经营决策、经营计划等，企业的实际自主权并没有掌握在相应的管理层，因此他们并不是很专注于企业的利润的最大化，缺乏必要的管理动力。试想，一个这样的企业，管理层没有工作的积极性，何谈效率的高效？何谈自来水资源的合理利用？又何谈自来水行业的健康发展？　　(二)规制能力的低下源于价格规制机构职能的分散　　近年来，我国的企业存在着这样的一些问题，如：公司的机构职能重重叠叠、运营效率低下、相关规制的机构和

5、被规制的机构之间的合作效率低下等，究其原因，是因为我国企业的管理制度是多个政府机关的联合管理，职权的统一上比较分散。那么，我国的市场化改革的转型政策的落实难以取得长足进步的原因呢？在某种程度上可以说是企业主管部门的责任权利职能混乱所致。通常，自来水的价格、各项自来水价格的违规现象等都是由地方的物价部门来制定处理的，同时，我们还要结合各种各样的影响因素来制定自来水的价格，只是，总有一些例外情况是会出现的，相当一部分的因素是物价部门难以控制的，我们必须要正视诸如“物价管理各个部门的规制能力低下；政府、公司、消费者之间的关系紧

6、张”问题的存在。　　(三)水价的形成机制受水价定价程序的不规范的影响　　据有关调查资料显示，自来水的定价流程并没有遵循相关群众的意见，其依据依然是企业股东的最大利益。自来水的调价要求和调价幅度主要取决于政府规制机构的决定，并结合相关企业的特定情况，经过审核、审查、复议等步骤后开始实施。目前，尽管我国自来水价格的制定和调整还是引入了一些群众的意见建议，主要包括群众的听证制度、评审制度，并且价格的评审制度是定期进行的，但是，这仅仅占很小的一部分。自来水供水价格的制定在物价管理部门中，主要的目的基本上是规范企业的生产成本，值得

7、提出的一点是，这种成本反映的是企业的个别成本，而不是社会的平均成本。　　三、变量及模型的选择　　沈阳市在近二十年来，将居民自来水的个人获取量与影响获取水资源的因素进行了定量的关系界定，主要的测定模型就是本文所研究的。市民用水的拥有量Q或其增量就是该模型的因变量；国内的生产总值（GDP）、消费品的零售总额（LS）、固定资产的投资总额（IN）（以上的资产单位是万亿元）、公路运输线路的总里程（GL，单位:百万公里）、自来水的使用总量（SY，单位:亿吨）、水资源的供给总量（HY，单位:十亿吨）、自来水的供给人数总量（KY，单位:

8、十万人）、虚拟的变量，单位:万亿元）等为解释变量。众所周知，现代市场的繁荣主要是通过经济的增长来实现的，具体表现为国家对投资需求的扩张，意在扩大内需，消费自然能带动经济的发展态势。一般而言，国内生产总值是衡量一个国家或地区的经济发展状况的最好的指标，就自来水市场这块地方来说，GDP=消费+投资+公司支出+供水，即经济