向规范管理要效益靠规范管理树形象以规范管理促发展

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1、向规范管理要效益靠规范管理树形象以规范管理促发展要发展必先规范，要发展必有创新。规范是做好一切工作的必然要求，创新是一切事业进步与发展的灵魂。正是基于这样一种认识，我们提出了“向规范管理要效益、靠规范管理树形象、以规范管理促发展”的工作理念。从XX年起，在全市地税系统全面推行了规范化管理，经过近四年时间的不断完善和不懈努力，逐步形成了“38率”运行机制，取得了显著的成效。今年省局全面推行“两制”后，我们按照“全面贯彻，不打折扣，切合实际，体现特色”的要求，把省局“两制”实施方案的基本精神、基本特色、基本程序、基本要求与**地税工作的具体实际紧密地结合起来，将“38率”

2、有机地融入“两制”当中，制定出了有**特色的具体方案，一个以“两制”规范管理统领各项工作，以“38率”的考核追究促工作落实的运行机制已经形成，使我们的各项基础工作进一步夯实，有力地促进了我市地税各项工作上台阶、上水平。下面把我市实施规范化管理过程和成功的一些做法向各位领导和同志们做如下介绍：一、基本内容为了有计划、按步骤、积极稳妥地推行规范化管理工作，我们在对我市税收征管工作现状反复调查研究、认真进行分析论证的基础上，制定了切合**实际的《**市地方税务局税费业务规范化管理实施方案》。对税收征管模式、机构设置、职责划分、工作目标、考核指标、考评办法、运行步骤等方面进行

3、了规定，其主要内容是：（一）征管模式。我市的征管模式是：“以自行申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，分段管理，重点稽查”的征管模式。这个模式的特点主要表现在“分段管理”上，把税务管理放在突出的位置，从机制上解决疏于管理，淡化责任的问题。（二）机构设置。在城区成立专业化的征收机构和管理机构，实现集中征收和户籍、税源专业化管理。在机制上彻底解决征收和管理职能交叉，相互缺乏制约的问题，强化了户籍和税源管理。（三）职能划分。重点是明确了机关征管部门作为税收业务工作的综合管理的职能部门，全权负责税收征收管理工作，履行户籍登记中心、征收监控中心、管理协调中心、

4、征收管理信息中心的职能。（四）业务流程。按照新的征管模式工作程序及要求，对工作流程进行了确定，进一步明晰了工作规程及工作制度，建立了一套适应新模式的工作运行机制。（五）工作目标。根据税务管理职能，我们共确立了五大目标体系，即：行政管理、干部管理教育、税收征收征管理、税务稽查和“两金”征管目标体系/考核指标。按照规范化管理目标体系，结合税收管理监控工作的需要，将五大目标体系细化分解为“38个”主要环节，以“率”为单位加以界定，形成了一个完整的规范化考核指标体系，并分别实行百分浮动制考核办法。（七）激励机制。为了保证规范化管理工作机制健康有效地运行，使各项措施落实到位，

5、一是将规范化管理考核结果与公务员考评相挂钩；二是将各县（区）人均年6240元的奖金、津贴和菜篮子补贴作为支撑与规范化考核结果挂钩；三是与市、县（区）局班子的考评相挂钩；四是监督县（区）局延伸下考一级，按季考核兑现，同时实行过错责任追究制。（八）兑现办法。市局对各县（区）局的考核采取随机抽查和每半年集中考核一次的办法进行，年终兑现；各县（区）局、税务所（分局）按季、月进行考核并按季、月兑现。（九）实施方法、步骤。为了积极稳妥地推行规范化管理工作，防止急躁冒进，我们按总体规划设计，分步分段循序渐进地实施。二、主要做法（一）坚持观念创新，铺设规范管理的起跑线。对税费工作进行

6、规范化管理，本身就是一次征管改革，从提出到实施，我们经历了一个转变观念、提高认识的过程。XX年8月初，新一届市局领导班子根据在税收征管方面存在税收收入任务基数大（主要是所得税基数）、税收收入入库不均衡（6月、12月突击入库）、纳税人不主动上门申报纳税；税务人员对税务违章行为既不按税法规定加收滞纳金，又不罚款；对重大的偷税案件以缴代罚、以罚代刑；税收征管资料不全，户籍不完整，程序不到位，协商办税等不规范行为较为普遍；漏征漏管现象严重、票证缴销不及时、定额核定不透明、税负不公、考核制度不健全等突出问题。在认真分析地税实际的基础上，把不断提升**地税税收征管水平的途径，定位

7、在“规范管理”这个新理念上，为全面开创税收征管工作的新局面，提供了一条新思路和新途径。然而市局刚提出这一全新的理念时有相当一部分同志对其不理解，存在着种种模糊的认识。通过上上下下、反反复复的学习宣传，广大干部职工逐渐从长期形成的传统思维模式中解放出来，摒弃了陈旧观念增强了革新意识，从思想深处认识到实行规范化管理，建立社会主义市场经济所需的公平、公正的税收环境，不仅是加强管理，完成收入任务所需，是税收工作走上科学化精细化、规范化的必然要求，也是贯彻落实总局提出的“三篇文章”在工作中的具体体现和税务管理工作的最终归宿。干部职工思想上的转变和认识上的提高有