向管理要效率向管理要效益—

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1、体州国资第12期（总第67期）苏州市人民政府国有资产监督管理委员2007年6月6日本期要目：1•拓展视野创新思路一一国务院国资委研究中心在宁举办2007“城市国资论坛”2.我市全面开展市属已改制企事业单位应付款项清理检查工作［产业与企业］未雨绸缪防患未然市自来水公司积极应对可能发生的水体污染突发事件向管理要效率向管理要效益一一园林股份公司召开项目管理工作会议国发中小企业担保公司业务量增长显著［简讯］增强安全意识促进和谐发展一一会议中心召开2007年“安全生产月”活动动员大会拓展视野创新思路——国务院国资委研究中心在宁举办2007“城市国资论坛”5月17-18H,由

2、国务院国资委研究中心创办的“城市国资论坛”在南京市举办，旨在“学习、沟通、探讨”，搭建国资监管和国企改革发展的互动平台，传递政策信息，交流实际经验，促进各地国资监管工作规范展开，推动国有企业深化改革与发展。本次论坛的主题如何实现国资国企又好又快发展。主要围绕1.加快构建和运用国有资本经营预算；2.国资监管的法律法规建设；3.国资营运机构的整合与功能再造；4.运营风险防范及财务集中管理；5.国有资产的布局调整与规范的产权交易；6•现代企业制度与完善法人治理结构；7.董事会制度与运行机制；8.外派监事制度与提高监督时效；9.收入分配与建立长效激励约束机制等当前重点、难

3、点和热点问题进行研讨。各省、中心城市和典型城市国资委的负责同志、地方重点国有企业高管人员和有关专家学者及相关机构负责人出席会议。苏州市国资委主任周志豪同志应邀并率领市工投公司、创元集团、国发集团和城投公司等市属国资公司的负责人出席了论坛会。本次论坛的热点议题:1•要加快建立国有资本经营预算制度。必须考虑四个方的问题：一是编制的主体到底是谁？这涉及到国资委的定位和职责问题，出资是为了收益。要建立国有资本经营预算，就应该以国资委为出资人。二是运行机制和规则到底是什么？按照现有的法律，特别是公司法，出资人进行投资决策和收益的时候，其规则是票选制，但是我们现在是议决制，这

4、就要求设立专业委员会机构。三是国有资本经营预算编制的内容和范围是全部的国有企业都征收，还是先在一部分行业，或者从垄断行业部分征收，怎么收取更切实可行？四是国有资本经营预算的收、支和加强管理的问题。目前北京、上海、广东、吉林、辽宁等为编制国有资本经营预算提供了经验。2.鼓励探索经营业绩考核的新方法。去年年末，国务院国资委李荣融主任签发了新的业绩考核办法，即新的“17号令”,在新办法中，明确鼓励企业使用经济增加值（简称EVA）指标进行业绩考核，凡是进行经济增加值考核，并且比上年有增加和提高的，国资委应该给予奖励。作为一种度量全要素生产率的指标，EVA是创造财富的真正关

5、键所在，EVA是一个体系，既有对经济业绩的衡量考核，也对有管理、激励文化方面的衡量考核。3•促进国有企业自主创新的问题。国有企业拥有创新资源优势，创新活动也日益增强。需要避免表面文章和形式主义,不能是“要项目，要资金，评奖项，调职称”这样的循环，这个循环与市场是脱轨的。要变革僵化的人才机制，做到“人尽其才、物尽其用”，充分调动人才的积极性。要秉承长期创新的理念，长期坚持较高的研发投入，同时保持核心管理人员长期稳定，核心管理人员和核心技术人员可以分享创新成功以后带来的市场收益。4•坚持深化国企改革的问题。一是不要“淡弱”了改革。很多的问题还必须通过深化改革和加快改革

6、来解决。改革是有风险的，但是不改革风险更大。二是不要简单的克隆国务院国资委。中央和地方国资委所监管对象的性质地位不同，所以地方国资委不能简单的学习国务院国资委的思路，相互之间要加强沟通和联系，互相支持，但绝对要避免照搬，应该有更多的创造性。三是要把握大好形势、抓住时机。当今中国市场经济是大势，国际化潮流是大势，可持续发展，和谐社会的创建等等都是大势，搞国企改革和国资监管的，应当了如指掌。智者顺势而谋，不要干出经不起历史检验的事情来。四是抓好规划。坚持有进有退，有所为有所不为，优化布局、提升产业、调整产权结构，使股份制成为主要形式。（委办公室供稿）我市全面开展市属已

7、改制企事业单位应付款项清理检查工作为巩固企事业单位的改革、改制成果，防止国有资产流失,根据市委副书记杜国玲同志、常务副市长曹福龙同志对《企业改制后长期未支付的应付款项应及时进行清理》的批示，我委及时召开了委党组会议，认真学习领会市领导的指示精神，立即进行工作部署。由我委会同市纪委、监察局和财政局等部门组成清理检查工作小组，全面展开对按苏府〔2002〕81号文件以协议转让方式进行产权制度改制的企事业单位应付款项支付情况的清理检查工作。此次清理检查主要采取自查自纠和重点检查相结合的办法，分自查、重点抽查和资金收缴三阶段进行。共涉及36家原主管局和资产经营公司下属的已改

8、制企事业单