高等学校固定资产管理存在的问题及对策

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1、高等学校固定资产管理存在的问题及对策《高等学校财务制度》规定固定资产的单位价值标准:一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上;对单位价值未达到规定标准,但耐用期在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。固定资产是高校资产的重要组成部分,是高等学校开展教学、科研、生产和后勤等必不可少的物质条件。因此,加强高校固定资产的管理,对保证教学、科研等工作顺利进行,使高校固定资产保值增值有着十分重要的意义。下面笔者就高校固定资产管理存在的问题进行探讨并提出几点建议。　　　　一、高校固定资产管理存在的主要问题及

2、原因　　　　(一)存在的主要问题　　1.固定资产管理机构分散,职能不清。固定资产管理是对属于学校的固定资产进行组织、协调、监督和控制等的一系列活动。按照会计法和高校会计制度的有关规定,应该建立统一的固定资产管理制度,对本单位的固定资产进行统一管理。然而,一些高校在固定资产管理上实行管理主体多元化的体制,采取分块管理的模式。如财务部门管账不管物、教学部门管理教学仪器设备、后勤部门管理基建房产及一般设备、图书馆管理图书等。由于这些部门相互独立,行政级别平等,容易导致以下现象发生:由于多头管理,财产物资在使用管理上职责不明确,当

3、教学仪器设备和行政设备概念模糊、相互交叉时,就会发生职能部门相互推诿的现象;由于分块管理,缺乏密切配合,致使单位对各职能部门固定资产的管理缺乏有效的协调、检查、监督和控制。　　2.固定资产账实不符,会计信息失真。主要表现在:第一,在使用过程中,出现毁损、报废及变价处理等情况时,相关部门缺乏有效配合,账与物的管理相互脱节,该核销的没有同时核销,致使固定资产会计账与实物账不相符。第二,对于固定资产维修和改造概念混淆,往往不作区分就办理固定资产入账手续。如房屋只是进行维修,并没有对其进行结构上的改造的情况下,资产管理人员也要求办

4、理固定资产入账手续,这种现象也屡见不鲜。第三,在实际工作中,资产管理人员对资产的概念及分类标准不清,没有正确划分固定资产与低值易耗品的价值标准,对该作固定资产入账的不入账,不该入账的却入账核算,在一定程度上造成了固定资产的流失。第四,固定资产入账不及时。高校是以收付实现制作为会计核算的基础,有的固定资产早已购进或建造好并投入使用,由于种种原因单位没有按时付款或决算,使固定资产一直未能入账。尤其是房屋,建好并使用几年甚至十多年了还没有办理固定资产入账手续,结果造成固定资产账实严重不符,影响了高校会计信息的质量。　　3.固定资

5、产重复购置、使用效率低、浪费现象严重。长期以来,由于固定资产购置经费主要国家财政拨款,固定资产无偿使用,于是各部门、各院系之间争购设备,互相攀比。结果设备购置重复,闲置浪费现象严重,固定资产使用效率低下。主要表现在:购买前没有从整个学校的利益出发进行充分的可行性论证,没有充分考虑统筹安排、调剂余缺和共享资源。如实验室的常规设备、通用的科研仪器、数码相机等。结果造成了不少资产堆积闲置,利用率低下,浪费现象严重。　　4.资产监管力度不够。固定资产在使用的过程中,缺乏资产管理部门的监管,使用情况如何无人问津。特别是固定资产的报废

6、处置工作一直是高校管理薄弱环节,不按规定的程序办理相关手续,资产随意处置;有些高校对改扩建、无偿转入和赠送的固定资产不入账管理,形成账外资产;有的高校没有重视盘点工作,年终盘点制度形同虚设,结果家底不清,产权不明。　　(二)形成的原因　　高校固定资产管理中出现的问题,从根本上讲是高校办学体制从计划经济向市场经济过渡而有待完善的管理缺陷。概括起来,有以下几个方面的原因:　　l.思想上重视不够。高校固定资产的管理涉及到每个部门、每个人,管理工作到位与否很大程度上取决于学校的重视程度,单靠某个部门、某一个人是不能做好固定资产管理

7、工作的。高校资产长期以来以国家投入为主,具有典型的国有资产性质,与市场经济下的现代企业相比,固定资产管理的重视程度还十分欠缺。“国有资产人人都管,人人都不管”的惯性思维仍然存在,久而久之造成管理上的混乱。　　2.固定资产管理制度不完善。固定资产管理制度不完善,是造成固定资产管理混乱的一个重要原因。在购置、使用和处置环节上缺乏必要的固定资产的更新购置制度、使用登记制度、保管制度、丢失赔偿制度、报废制度等。目前,高校对资产的管理大多采用多头管理,一时难以做到集中管理,合理配置,资源共享,调剂余缺,使得在固定资产使用管理中,普遍

8、存在效率低下,浪费严重等现象,特别是在对一些大型教学科研设备管理方面存在的问题较为突出。同时,在资产的占用情况和使用效益评价方面也没有一个系统、健全的考核机制,缺乏必要的考核评价制度,造成日常管理的随意性较大;对设备的配备无统一的标准,对资金的节约没有相应的鼓励政策,也是形成管理混乱,造成浪费的一个原因