程序的监督与监督的程序 .

《程序的监督与监督的程序 .》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、程序的监督与监督的程序.;关键词：政治体制改革程序化舆论监督一、程序化在**建设中的重要作用什么叫程序，所谓程，讲的是规章、制度或形式；序，讲的是区分或排列位置。程序是指事物运动的某种次序或过程或环节，含有某种秩序或顺序的意思。程序一词有两用，作名词时，讲的是事物运动的排列顺序，表现为一种相对静止状态；作动词时，讲的是为达到某种状态而进行的运动过程。这种过程因不同的要求而有不同的程序，比如按时间的先后（如先来后到）或按年龄的大小（如尊老爱幼）或按紧急的程度（如轻重缓急）或按数量的要求（如大小多少）等依次排列的工作或运动步骤。在

2、大千世界里，不论是自然的运动，社会的运动，还是人类的思维运动，无处不存在着程序。可以这么说，人们的一切努力和奋斗都在寻求一种程序，一种适应自然、社会和人的思维运动的程序；一切成功者的表现都在于不断地克服来自自身和外部的干扰或破坏，调适各种程序，使之系统运动趋于一种整体上的和谐完美。大自然和人类社会是由不同的程序体系将各种因素组合在一起的。人的存在就是如何认识它，把握它，驾驭它。美术家把玩的是赤橙黄绿青蓝紫；音乐家吟唱的是嘟、来、咪、发、收、拉、西；家庭主人操持的是柴米油盐酱醋茶；政治家考虑的是**、自由、战争、和平、改革、发展

3、——高明的美术家能调成彩练舞当空；出色的音乐家能谱写华章传千古；称职的家庭主人们能调出酸辣苦甜使家庭温馨；成功的政治家能力挽狂澜运筹帷幄富国强民。这一切都离不开程序，离不开对各种不同事物程序的认识、运用和调适。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中，我们面对很不安宁的世界，面对很繁重的任务。为此党中央号召，“全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定。”这是一个十分庞大的系统工程。在这个运动的进程中就包

4、括制定和实施一系列的科学有效的程序体系。在党的十六大报告中，第一次使用“建设社会主义政治文明”的提法，并把它作为全面建设小康社会的一个重要目标。在谈到政治体制改革时，报告特别强调“要着重加强制度建设，实现社会主义**政治的制度化、规范化和程序化。”而在党的十五大报告中论及这一问题时的提法是：“逐步实现社会主义**的制度化、法律化。”党的十六大报告将“法律化”改为“规范化”，使我国的**政治建设具有更加的广泛性。而“程序化”的增加，则说明我们党在**政治的建设中，不仅注意结果，更关注运动的过程，而且，只有关注过程的科学性，才能保

5、证结果的科学性。这是我们党在领导中国人民伟大实践中的又一次创新和发展。世界上的事是复杂的，不同的事物有不同的程序要求。我们现在常讲的决策程序，它就包括发现问题、确定目标、价值准则、拟定方案、分析评估、方案选择、试验实证、普遍实施等８个程序阶段，还有调查研究等一系列的决策技术内容。这样的程序要求是为了保证决策的科学性；20世纪80年代初期，不少地方就提出“三不决策”，即不认真调查研究不决策，不经过专家论证不决策，不制订两个以上的可行性方案不决策。在决策过程中增设了这个“三不”程序，其目的就是为了保证领导拍板的正确性；召开会议有它

6、的程序。会前必须要让与会者知道：这是一次富有成效的会议吗？你是否知道本次会议的目的？你是否拿到了会议议程？你的任务是什么，做了准备吗？你知道要把会议结果向谁传达，怎么传达等等。全国人民代表大会还对各种会议的召开、出席人数、会议时间、表决的方法及每位代表的发言次数和发言时间等都作专门性的规定。这些规定，都是着眼于给会议注入科学程序，以保证会议的有序与高效；选择大批优秀人才走上各级领导岗位是一件大事，为此，中央专门制定了领导干部选拔任用的工作条例。在这个条例中，有关于任用条件、**推荐、考察、酝酿、讨论决定、交流回避等项规定和程序

7、。仅在**推荐中就有以下的程序：制定推荐工作方案，公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求；采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方式进行推荐；由同级党委或者上级党委组织部门汇总推荐情况；向上级党委汇报推荐情况，等等。为了保证程序的严肃性，该条例还制定了纪律和监督条款，对违反该规定和程序的，要予以批评和组织处分。重视决策**化、科学化是我们党在十一届三中全会以来的一个新的有力的表现，与此同时也注意了程序的科学化。中央在制定大政方针政策前都要邀请各**党派中央领导人参加各种**协商会、座谈会、情况通报会。调查研究、征求意见在先

8、，集体讨论、修改定论在后，定量数据在先，定性评判在后，议论纷纷在先，择善而从在后，正是有了这样的程序安排，才保证了我们党和国家政策的最优化水准。发展社会主义**政治，建设社会主义政治文明，是我们建设小康社会的一个重要目标。为达此目标，党的十六大报告指出：“最根本的是要把坚持党