监督处罚程序与文书制作

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1、餐饮服务监督处罚程序与文书制作行政处罚岗位职责（一）负责依法对辖区内餐饮服务经营单位的食品安全监督检查工作；（二）负责餐饮服务环节食品监督抽验工作，组织制定食品抽验计划；（三）组织依法查处餐饮服务环节制售食品违法案件；（四）负责对餐饮服务环节食品安全的投诉、举报处理；（五）做好餐饮服务环节食品安全事故的应急处置工作。执法依据《中华人民共和国食品安全法》第八十四至九十一条《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十五至六十一条行政处罚工作程序（一）检查前的准备工作见附件1（二）监督检查工作基本要求1、餐饮服务环节食品安全

2、监督检查必须要两名以上行政执法人员方可进行，并向当事人出示行政执法证，说明监督检查内容，要求当事人协助。2、食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：（1）餐饮服务许可情况；（2）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；（3）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；（4）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；（5）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；（6）食

3、品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；餐饮服务食品安全案件查处工作程序1、立案：发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（1）有明确的违法嫌疑人；（2）有客观的违法事实；（3）属于本部门管辖。决定立案的，应当填写《立案申请表》报部门主管领导批示，批准立案的应当确定2名以上药品监督执法人员为案件承办人。对于有违法事实，但案情轻微，不需给予行政处罚的当事人，提出责令整改，要求当事人在规定的期限内整改。对违法事实清楚、证据确凿，依法应当作出“警告”；可以当场作出行政处罚决定，应

4、制作《当场行政处罚决定书》。2、调查取证：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。调查取证可以通过现场检查、抽样检验、询问当事人、询问证人、调取资料、摄影摄像录音等形式进行，并制作相应的文书。调查取证的证据是复印件、复制品或相片的，应由当事人签字确认，并注明“与原物（件）相同”字样。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经相关负责人批准后，可以对证据进行先行登记保存，先行登记保存的证据必须在7日内作出处理决定。调查取证结束后，应制作《案件调查终结报告》。3、案件合议：组

5、织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序等进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法提出行政处罚的意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见，构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实

6、不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》；（四）对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由集体讨论决定，并制作《重大案件集体讨论记录》。4、事先告知、陈述申辩：作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人陈述和申辩时，充分听取，并当场填写《陈述申辩笔录》，当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。当事人放弃陈述申辩的，应在《行政处罚事先告知书》备注栏里注明”放弃陈述申辩“。食品药品

7、监督管理部门作出责令停业、吊销《餐饮服务许可证》、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，食品药品监督管理部门应当组织听证，进入听证程序。当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。5、处罚决定：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据《食品安全法》及其实施条例等法律、法规的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报主管领导审批。行政处罚内容有没收食品或者食品工用具的，《行政处罚决定书》应当附有《没收物品凭证》

8、，对依法没收的物品和涉案的原材料，应当在超过诉讼期限后依照《行政处罚法》第五十三条规定予以处理。处理前应当核实品种、数量并填写《没收物品处理审批表》及《没收物品处理清单》。6、文书送达：（见附件2第236页）直接送达：直接送交当事人。留置送达：邮寄送达：公告送达：文书制作一、餐饮服务监督行政执法文书的基本格式：（国家药监局制式）一